总第243期『1980年10月，深圳市劳动局在外商投资的竹园宾馆、友谊宾馆试行劳动合同制，是中国内地首 批签订劳动合同的用人单位』

　　试点劳动合同“国家的人”被“炒鱿鱼”

　　1981年前后，深圳市竹园宾馆想开除一名屡次犯错误的女服务员，名单放在了深圳市劳动局局长的桌上。

　　局长犯难了：按照劳动合同，宾馆完全有理由这么做，但是真要辞了这名女工，在当时的社会背景下，是件费思量的 事。

　　这就是中国内地首家签订劳动合同的用人单位，在端掉工人“铁饭碗”时面临的尴尬局面。

　　据《深圳市劳动和社会保障志》记载，1980年10月，深圳市劳动局在外商投资的竹园宾馆、友谊宾馆试行劳动 合同制。这一试点，不但开内地用工制度之先河，而且还引入了一个如今尽人皆知的词语———“炒鱿鱼”。

　　宾馆吃大锅饭，服务员“一周清理一次房间”

　　开业于1980年初的竹园宾馆，是改革开放后内地第一家合资宾馆，外资方是香港妙丽集团，董事长是刘天就。

　　因为竹园宾馆工资高、小费多，当年深圳市一些高干子女，放着税务局财政局不去，都调动关系想进这里做服务员。

　　但是好景不长。宾馆营业不久，就面临倒闭的危险。据老员工刁绍忠回忆，问题就出在员工“出勤不出力”上。

　　那时候宾馆招工，都是劳动局分配的指标，企业没有自主权，员工没有被辞退的顾虑。“大家都很安心，反正干多干 少，都拿一样的钱，那何必辛苦工作，有员工受点委屈，甚至可以待在家几天不上班。”

　　吃惯了国营单位“大锅饭”的内地服务员甚至认为，“没必要每天清理房间卫生，那是一种浪费，最多一周清理一次 就足够了”。

　　缺少有力的约束机制，港方一套成熟的规章制度难以推行。比如，要求服务员讲究仪表，必须有好的服务态度。

　　但是，内地则更注意“思想端正，决不能使员工思想受到‘西方文化’的侵蚀”。

　　宾馆的内地经理曾宣布一些不成文的禁令，诸如不准港方经理召集内地职工开会、不准内地职工接触港方人员、不准 港方看《人民日报》等报刊(因为不相信他们也会爱国)，甚至还布置人收集港方人员的言论。

　　更让港方头疼的是，宾馆的标准化管理无法落实，女服务员涂口红就被认为是资产阶级小姐作风，对顾客微笑弯腰就 是低级趣味。穿西装打领带、住空调房的港人被说成是“资产阶级二流子”。

　　一名内地经理温富曾要求服务员佩带胸卡，被人告到深圳市总工会和市委，说“温富提倡资产阶级思想和生活方式” 。虽然市委给出了答复，说“特区要新事新办，只要立场坚定，方法可以新”。但是，刘天就还是对于内地的服务方式和用工 制度非常失望，宾馆经营亏损，他想停止合同。

　　“炒鱿鱼”一词传入内地

　　1980年3月，广东省劳动厅知道这一情况后，派人到深圳蹲点调查。时任广东省劳动厅工资福利处处长的张文超 是其中一员。

　　一次座谈会上，刘天就向调查人员抱怨：企业是我们投资的，还没有用人权。员工捧着“铁饭碗”，我需要的人进不 来，不需要的人出不去，简直没法搞了。

　　他建议：要搞，就要按合同办事，我当老板我来管。员工再不上班就开除。不满意我们的，也可以自己走人。老板与 工人互相可以“炒鱿鱼”，只要提前一个月通知就行了。

　　据称，风靡全国的‘炒鱿鱼’一说，就是从这里传出来的。

　　“铁饭碗要不要砸掉，从当时的情况看，七八家外商企业都要求这么干”，张文超说，省劳动厅的意思是，原封不动 地照搬内地的用工制度在外商企业上，明显是不合适的，反正还没试过劳动合同，赞成试一试。

　　开完座谈会，决定要搞试点的省劳动厅领导很心急，中午就把正在吃饭的深圳市长找着了，提议让竹园宾馆作为试点 ，大胆干一干。市长当时就决定，支持这个想法。

　　《深圳市劳动和社会保障志》显示，1980年10月，竹园宾馆开始试点劳动合同制。次月，与员工签订劳动合同 。

　　1981年11月，广东省人大颁发《广东省经济特区企业劳动工资暂行规定》，规定特区企业雇用职工实行合同制 。

　　深圳作出破冰之举后，原国家劳动部曾专门派人来调研。

　　调研人员在深圳待了半个月，对30多家单位进行了调查。此后，调研组对张文超等人说，“这次找到了改革的路子 ，这个事情可以全国范围搞”。

　　1986年8月，国务院发布改革劳动制度四个规定，在国家政策层面上确定了劳动合同制度和相关配套制度。

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　　□记者林阿珍 实习生赵岩 广东报道

　　-新观察

　　劳资权益保障是改革新问题

　　建立市场机制的核心，是建立法律保障之下的契约关系，使所有资源得到基本不被扭曲的市场定价，达到效率最优。

　　三十年后轻描淡写的一句话，在改革开放之初却是石破天惊，当家做主等意识形态、福利、薪资等与终身雇佣制捆绑 在一起的劳动用工制度，是一项综合性的制度，要改变，就意味着要从理论、保障机制、企业性质进行全面革新，不仅要冒经 济风险，更要冒政治风险。

　　中国内地第一家签订劳动合同的用人单位，是中国改革开放后第一家合资宾馆。老板与工人签订合同，只要提前一个 月通过，彼此就可以“炒鱿鱼”。

　　这在当时，无疑是石破天惊的一步，但却从此进入了劳资关系的新阶段，迈出了正确的激励机制第一步。

　　打破了企业与政府、员工与企业的绝对附属关系，劳动合同制让人才真正作为生产要素，进入竞争的市场，劳资双方 开始了互相选择和博弈，人才开始按照市场的需求进行流动，有效地提升了经济效率。正是低成本与高效率，共同搭就了中国 世界制造工厂的基础。

　　但是，仅有劳动合同制度远远不够，劳动合同制度必须与市场用工制度的基础性制度———劳动保障与医疗保障相辅 ，才能避免低成本策略衍化成为仅够糊口的血汗工厂策略。这是中国改革开放三十年之后待破的新难题。

　　作为破题之笔，2008年1月1日开始实行的旨在保障劳工利益的劳动合同法，推出之际便引发激烈的争议，并没 有像劳动合同制一样得到一面倒的支持，人们担心劳动合同法将提高企业成本，形成通缩态势，随着全球金融风暴造成的全球 经济紧缩使这场争论走向深化。

　　争议之处在于，劳动合同法是保障还是损害了劳动者的权益？反对者认为，新劳动合同法表面上维护了劳工权益，实 际上通过降低企业赢利与减少就业岗位，最终损害了劳动者的利益；支持者认为，在中国劳动者处于弱势的情况下，不通过法 律救济，劳动者别想分享改革的红利。

　　如果说劳动合同制与市场化的薪酬制，是建立市场的良好业态所必须，那么，劳动合同法保护雇佣双方的权益是市场 深化的基础。与劳动合同制的自发性质不同，政府必须有权威的数据证明，在改革开放三十年中，政府、企业与职工的收入增 长状况及其对经济的影响，进而在收入分配上，进行各阶层的大协调，否则，一纸《劳动合同法》很容易因为经济的通胀与通 缩，而在现实中被更改。

　　□叶檀(复旦大学历史系博士)

　　一日三十年——10月18日

　　●首个地址自然保护区建立1984年经国务院批准，天津市蓟县中、上元古界地层剖面，被列为国家级自然保护区 ，由此成为中国第一个国家级地质自然保护区。

　　●中央批准不再设顾问委1992年中共十四大同意中顾委向大会提出关于不再设立中央顾问委员会的建议，肯定了 中顾委工作的十年间，为实现新老干部的合作与交替作出的历史性功绩。

　　那时流行

　　外来妹

　　流行时间：上世纪八十年代起 流行指数：★★★☆☆

　　外来妹，是一个因为电视剧《外来妹》而引起社会关注的群体。在上世纪80年代中叶，随着国家用工制度的松动， 大量农村剩余劳动力涌向东南沿海，其中的女性，是一个有着鲜明特点的群体。

　　外来妹，多集中在玩具、服装、电器等轻体力消耗的企业，但是当年监管机制的缺失，她们的劳动强度极大、劳动保 护极低、劳动权益难以得到有效保障。此外，由于中国传统观念的影响，外来妹还承受着一些特殊的压力，比如教育问题、生 育问题等，这些问题逐渐得到反思，并加以解决。

　　温故知新

　　“社会主义饭店不能唯利是图”

　　到今年4月28日，建国饭店正式营业两年。两年来，建国饭店打破平均主义的分配方式，同所有职工都签订了工作 劳动合同，对严重违犯合同和店规的职工，一律予以辞退和开除。自开业以来，他们共辞退和开除中外职工二十七人。

　　许多人曾对西方现代化的经营管理总是抱着某种偏见，一概斥为资本主义，拒绝接纳。就在不久前，一位华侨在北京 某高级饭店等了四十分钟吃不上饭时，曾对服务台的负责人说：“你们的管理，不可以像建国饭店那样改进一下吗？”得到的 回答是：“我们办的是社会主义企业，不能像建国饭店那样唯利是图。”

　　可见，有些人长期习惯于用“左视眼”来分辨是非，只要符合他们的标准，好的也是坏的。

　　其实，用不着担心。

　　建国饭店是开在我们社会主义的国土上，受国家的计划指导。它开业的当年，预计亏损百万元，年底结算，却反而大 大盈利。这种“利”不应当去图吗？

　　———摘自《人民日报》1984年4月21日第2版 原题《建立新的模式———北京建国饭店访问记》

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