-新观察

　　汽车是发展引擎也不能放任自流

　　从汽车平民化的第一天开始，它就和房地产一道，成为中国经济和社会发展的两大引擎。在中外历史上最大规模的中 国城市化进程中，二者无可替代的两大引擎地位无疑还会坚挺相当长时间，二者彼此独立又互相关联。而脱掉了代表身份和地 位外衣的汽车，无疑既是速度和效率的代名词，又是城市空间扩大、城乡紧密相连的桥梁。

　　但汽车社会转眼间来得太猛了，从市政建设，到制度准备，到人的精神境界，都还没有为汽车社会做好足够的准备， 因此，在汽车一路狂奔绝尘而去的同时，汽车的副作用也日渐显现：全球第一的汽车事故率和事故死亡率；日益严重的城市交 通拥堵；触目惊心的汽车尾气污染等等。

　　对汽车爱恨交加的人们开始重建汽车文明，开始全面反思汽车产业政策和汽车使用政策。显然，我们不可能因噎废食 给汽车产业的发展以及人们拥有汽车来个急刹车，汽车产业仍要鼓励和支持，但从此开始要告别放任自流的发展模式，对于汽 车产业的发展要更加规范，比如提高环保标准，鼓励小排量、高性能汽车的生产和使用；对于汽车的使用政策，亦将因时而变 ，在大力发展城市公共交通的前提下，鼓励拥有，限制使用。

　　700万人口的香港拥有轨道交通里程239.5公里，对面站台换乘，无需上下楼梯；常住人口1600多万、外 加流动人口数百万的北京，计划到2012年实现地铁运营总里程达到420公里，2015年达到561公里。与此对应的 是汽车，目前香港共有汽车57.3万辆，其中私家车仅38.1万辆。但平日在路面上跑的私家车只有不到三成，而公交车 占七成以上，九成市民通行靠公交。而目前北京机动车总量已经接近340万辆，私家车210万辆。单从数字看，香港公共 交通的利用率便捷性远远大于北京。

　　显然，城市发展不能靠增加道路来适应汽车，包括增加城市高架路，那样不仅加剧空气污染，而且破坏城市景观和宜 居程度。香港的私车拥有率低，窍门有三：征收相当于车款35％至65％的首次登记税，根据汽车排气量每年收取4000 至11000港元的牌照费，以及在每公升油价中加收6.06港元的高额燃料油税。

　　但香港一刀切的管理经验不完全适应中国内地。思考和构建中国内地汽车产业和使用政策，离不开中国大城市化和城 乡一体化发展的时代背景。

　　香港整个儿是一座其他地方的汽车开不进去的独立城市，内地汽车承担着沟通城乡的重要使命。因此，内地汽车政策 应该严格把中心城区和其他区域区别对待。在大城市化过程中，在确保轨道交通先行、路面公交优先的同时，对于容易拥堵的 中心城区，可以采取加收拥堵税、进城税、提高停车费(含小区)

　　或征收高额停车税等方式，降低小汽车的拥有和使用率；同时，凡有公交车通行的二车道以上道路，均实行公交优先 战略，画出公交专用道，实现大多数人的路权公平。

　　□童大焕