海选村官11队长家里成投票点

　　孙国清觉得，22年前的那次当选，“真的挺光荣的”。

　　57岁的孙国清，是吉林省梨树县梨树镇北老壕村村民。1986年12月，在村委会换届时，上级第一次不划框子 ，不定调子，不提候选人，将选举权完全交给村民，实行“海选”。

　　结果，经过三轮选举后，孙国清成为村委会副主任。

　　直到1987年，我国通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》，规定村民委员会主任、副主任和委员， 由村民直接选举产生。

　　北老壕村此前的做法，完全是摸着石头过河。

　　“今天看来，当时还有很多不规范的地方。”孙国清说，但这并不影响北老壕村创造“海选”的雏形，成为新中国成 立以来最早实行海选村干部的地方。

　　原来村委会主任贪占公款惹不满

　　北老壕村地处梨树县城东南约8公里，2500多人口，20多年来，村域范围一直没有变化过，有耕地面积802 公顷。

　　1982年开始，北老壕村实行“大包干”，生产大队改成村民委员会，粮食产量随后几年都有很大增加。

　　“经济发展了，但一些在大集体时不会有的新矛盾和问题也出现了。”孙国清说，他当时是联队会计(负责两个以上 生产队账目的会计)，村里有11个生产队，他负责6个队，对村里的情况比较了解。

　　主要是各种收费造成干群矛盾，有不少村民去县里上访。1985年，上级调查后发现原来的村委会主任生活上有些 不检点，经济上也有些问题，贪占了计划生育款，于是作出让他停职的决定。

　　1986年，村里的支部书记换人后，梨树乡(现在为梨树镇)将那个原来的村委会主任改任副主任。

　　“这引起了他的不满。”

　　孙国清说，他闹了一些事情，造成村里的班子不团结，很多工作不好开展。

　　当时，此类情况不仅存在于北老壕村。

　　据梨树县民政局副局长徐谦介绍，计划生育、粮食征购、上缴提留等“三难”

　　问题日益突出，民间纠纷越来越多，一些村的工作难以正常运行。

　　村民希望上面撒手让百姓自己选干部

　　当时的一个大背景是，1983年10月，中共十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》，决定从当年冬 季开始全面整党，各地都成立了相应的整党机构。

　　1986年12月，梨树县选择问题较多的北老壕村，进行基层政权建设试点工作，成立了村委会整顿补课试点领导 小组。

　　活动开始后，北老壕村每10户选一个代表去村里开会，学习文件，搞了有半个多月。

　　活动结束后，要求村委会干部述职接受这些代表的评议。

　　孙国清印象比较深的是，那个村委会副主任述职时，很多老党员对他搞不团结的行为提出意见，认为其不能继续当村 干部。

　　有些人则直接提出，下次选村干部，乡党委不要再指派了，希望上面撒手让老百姓自己整一把。

　　村委会整顿补课试点领导小组向上级请示后，说可以尊重村里代表的意见，让老百姓不计名投票。

　　县里特别明确了“三不原则”：不定调子，不划框子，上级不提名候选人。

　　选人的标准也是三条：选正人，选能人，不是完人。

　　更多内容请见新京报……

　　□本报记者钱昊平吉林报道

　　“海选”的魅力洋溢着公正气息

　　-新观察

　　1986年12月，吉林省梨树县北老壕村通过“海选”方式，第一次摆脱上级的“框框”、“调子”和“提名”， 完全依赖村民自治，进行村委会换届选举。

　　尽管已经过去了二十多年，当年“海选”的故事却一直流传甚广，其在农村村民自治历史上的地位，完全可以与安徽 省小岗村开创农村“包产到户”相媲美，堪称中国农村基层民主选举的“大手笔”。

　　要知道，北老壕村的“海选”，是在当时改革开放刚起步不久，村民治理模式还很茫然而又无法可依的情况下，由农 民自己基于追求幸福、挖掘智慧的人性精神创造出来的，并一经产生，就在全国呈现出“星星之火，可以燎原”之势。其中许 多精华已被1987年制定的《村民委员会组织法(试行)》以及1998年“转正”后的《村民委员会组织法》所吸收和发 扬。

　　“海选”的魅力，在于自始至终洋溢着公正、公开、公平的气息，充满着直接民主、竞争择优、尊重民意的精华，张 扬着现代民主和公共治理的精神。中国农民用自己朴素的智慧和坚毅的勇气，再一次为中国农村的改革和发展，探索出一条伟 大的村民自治的民主之路。

　　如今，改革开放已步入“而立之年”，尤其是工业化、信息化、城镇化、民主化、市场化和国际化的浪潮此起彼伏， 深刻影响着农村的社会经济结构和农民的自治实践。

　　在当初朴素“海选”基础上诞生的村民自治制度，面临着许多新情况、新问题。比如农村流动人口加大，如何保障他 们的民主权利？农村社会分层加剧，如何使基层组织更具有代表性？各种因征地、社会保障等引发的矛盾日益凸现，如何有效 地实现村民自治与政府行政管理的良好衔接？所有这些问题，在倡导法治的社会，无不需要更加完善的法律体系和制度来应对 和化解。

　　值得欣喜的是，《村民委员会组织法》已被列入前不久刚刚公布的十一届全国人大常委会5年立法规划，有关部门已 形成了修订草案。

　　笔者认为，如下几个核心问题，是无论如何都绕不过去的，应该在法律上给予明确回答。

　　一是村委会与村党支部即“两委”的关系问题。目前农村存在的许多矛盾，都可以反映在“两委”的矛盾中，解决之 所以困难，很大程度上也源于“两委”关系不顺，相互拆台。

　　二是村民会议与村委会的关系问题。村民会议本是村级“最高权力机关”，村委会乃是“执行机构”，但由于机制不 健全，导致实践中普遍存在强村委会、弱村民会议的情况。

　　三是村委会与基层政权的关系问题。二者本应是法律上的“指导—协助”关系，但在“官本位”观念的左右下，基层 政权的“指导”往往异化为“强制”和“命令”。

　　四是村委会自身的法律定位问题。村委会既是村民的自治组织，也是对村民公共事务和公益事业进行日常管理的管理 机构。这种双重身份如何界定？

　　二十多年前，北老壕村以“海选”的方式，为中国农村自治点燃了“动力系统”；今天，希望通过村民自治法律制度 的修订，能再为村民自治插上助飞的翅膀。

　　□刘行(中国政法大学博士)

　　一日三十年——11月14日

　　●陈云提出搞好党风的重要意见

　　1980年中共中央纪委召开第三次贯彻《关于党内政治生活的若干准则》座谈会。会议期间，胡耀邦等到会作改善 和加强党的领导的重要讲

　　话，传达了陈云关于搞好党风的重要意见。

　　●“三个代表”重要思想载入党章

　　2002年中共十六大通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，中国共产党代表中国先进生产力的发展要 求，代表中国先进文化的

　　前进方向，代表中国最广大人民的根本利益的“三个代表”重要思想被载入党章。

　　萝卜裤

　　那时流行

　　流行时间：上世纪80年代

　　流行指数：★★★★☆

　　上世纪80年代，青少年的招牌服饰是萝卜裤。这种裤子类似于萝卜的形状，上宽下窄，整体像个锥子。收脚的萝卜 裤对于身材是极大的考

　　验，一般人穿上都会显得矮，适合腿瘦的人穿。在90年代末，萝卜裤已经被认为太老土了。

　　不过，潮流循环定律告诉我们，永远不要扔掉你衣橱里那些过时的衣物，因为过些年它们会再次红起来。在2008 年初秋的时尚舞台上，萝

　　卜裤经过简单改装，又隆重登场了。

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