“破烂王”被收保证金

　　为了能多卖几元钱，邵文成让老婆把风，试图凌晨出村去卖，还是被抓到了

　　在废品回收的江湖，“破烂王”沈金柱与企业主们遭遇了相同“势力”。

　　75岁的沈金柱，在东莞市厚街镇赤岭村收废品已6年。每天，他踩着三轮车沿街收纸皮、铁、矿泉水瓶等生活区废品。

　　2月27日，沈金柱说，因赤岭村废品回收站收购价太低，2月3日他跟72岁的老伴去邻村卖废品途中，遭到4名赤岭回收站保安的殴打。

　　十多天后，河南人邵文成也因同样原因遭殴打，被送医院抢救。

　　沈金柱说，以前他们是自由买卖，但2007年开始，赤岭回收站老板开始向近百名“破烂王”收费管理。

　　“最初每个人500元，不交就不能在赤岭收垃圾。”沈金柱回忆，当时老板还要求每人每月至少完成5000元废品回收任务，只要有一个月完不成，500元“保证金”没收，还要赶出赤岭。想继续干，再交500元。

　　因三次没完成任务，河南人邵文成交纳了1500元。

　　“破烂王”们说，有了“从业资格”后，收的废品也只能卖给赤岭回收站，而收购价格明显低于市场价。

　　“老板说，自己出钱承包了赤岭的废品回收，所以只能卖给他。”沈金柱说，废铝市场价3元/斤时，回收站收1元/斤，棉被市场价0.6元/斤时，回收站0.2元/斤。

　　为了一天能多卖几元钱，邵文成多次让老婆把风，试图凌晨出村去卖。但即便4点出门，也还是被抓到。

　　“老板雇了保安，骑着摩托车带着对讲机带着铁棍，四处巡逻。一旦被发现去别的村卖废品，就要挨打，货也要没收。”沈金柱说。

　　赤岭村27名向记者讲述了自己遭遇的“破烂王”中，11人曾被打或被抢。

　　2009年，赤岭和邻近的三屯村，向破烂王收取的“保证金”涨到2000元。

　　3月1日，64岁的湖北人王发凤骑着一辆挂着“三屯废品回收”牌子的三轮车，在村里叫喊着“收废品”。

　　王发凤说，他讨价还价，向村回收站交了1000元领到的“牌子”。

　　为了自由买卖的抗争

　　2002年至今，东莞市台商协会先后18次向政府上书，反映废品回收被垄断问题

　　在沈金柱被打后，厚街镇赤岭村约40名“破烂王”开始抱团，他们先是罢工，“不上街收废品，不去卖废品，让他们没货收”。

　　之后，他们去市政府“告状”，并为此每人集资100元。他们两次上访后，村里回收站老板放出风说不收管理费了。

　　3月2日，三屯村约60名“破烂王”也到市政府上访。

　　“市里规定是要规范管理，但强调不得收取任何费用，收保证金的做法是错的。”3月6日，东莞市供销社企业管理科科长朱洪光说，已要求厚街镇退还保证金。

　　与“破烂王”的上访不同，企业主们“告状”的方式是向政府上书。

　　东莞市台商协会提供的资料显示，从2002年5月到2007年，该协会就废品回收遭垄断问题，先后14次向市政府反映情况，2008年则集中反映了4次。

　　台商协会的材料说，镇区废品回收公司人员常在马路或工厂门口拦车扣车，并对工厂24小时监控；有村委会指定回收公司，价格低廉，强买强卖；废料回收公司围堵工厂更时有发生，打架伤人等现象威胁员工生命安全，严重影响企业运作，恶化了地方投资环境。

　　“我们在32个镇街都有分会，只有少数几个分会没有投诉。”3月9日，东莞市台商协会专职秘书长赵维南说。

　　2月25日，为引起政府重视，东莞市台商协会清溪分会就当地废品回收现状进行了一个调查。230家会员企业，156家填写问卷时表达了对废品回收被垄断的不满。

　　东莞市台商协会常平分会会长蓝桐庚说，有64%的会员提出上街抗议，36%的会员提出继续跟政府谈。

　　蓝桐庚说，台商企业无数次向他诉苦，但又不敢站出来举报，怕被报复。

　　“我们是不准备在这里干了，才敢讲出来。”台商梁辉炎称，在东莞，受地方垄断废品回收之害的，不仅台商，港商、内地企业也处于同样困境。

　　3月10日，东莞市例行召开外商协调会，台商们备了材料，准备再次提废品回收的问题。

　　不过，会前他们被告知，“废品回收是老生常谈的问题，不要再提了。”

　　地方“招投标”获利

　　2003年4月，高埗镇允许其他乡镇公司到该镇经营废品，但须向该镇缴纳收购物品总额的30%作为管理费

　　3月6日，作为东莞废品回收行业主管部门的东莞市供销合作联社，其企业管理科科长朱洪光介绍，东莞一年的工业和生活废品价值约100亿至150亿元。其中工业垃圾占90%，生活垃圾占10%。

　　东莞市供销社提供的资料显示，计划经济年代，因未意识到废品价值，企业花钱将废品拉走。那时，废品回收是东莞市供销社的主要任务。改革开放后，东莞工业高速发展期，工业废品回收，成了一个高利行业。

　　1996年以前，该行业处于无序状态。东莞市供销社介绍，当时政府没有明确的规范和管理，行业管理部门职责也不明确。此时期经营者无序竞争，常有群体械斗事件发生。

　　而另一方面，以废品回收为传统项目的供销社，大多处于亏损状态。

　　1996年，东莞市在全市实行废旧物资收购三级网点管理，政府将废品回收的管理经营权指定给了市镇两级供销社。

　　第一级网点是市供销社的“东莞市废旧物资回收公司”和市物资总公司下属“东莞市再生资源利用公司”，在全市范围内经营；第二级是由各镇区供销社牵头组成的物资回收公司，在所属镇区范围经营；第三级是镇区回收公司下设的收购站、点，它们按区域开展收购业务，并与回收公司签订合同。

　　市供销社试图一统废品市场的政策，在部分镇区并未得到支持，它们推行了自己的政策。

　　2000年，东莞市部分镇区实行废品回收经营权公开招标，以村或以若干村组为单位设经营网点，实行分区域、分地段承包，拍卖经营权。拍卖所得纳入镇区地方财政。

　　3月6日，东莞市供销社企业管理科科长朱洪光回忆，为获得经营权，部分竞标者不顾废品的正常产值，不惜重本竞标。东莞市供销社的资料显示，当时东莞市个别镇拍出的中标金额高达亿元，多数中标金额都是数千万元。

　　朱洪光认为，高价竞标的结果，直接导致了压价压级、强买强卖的后果。

　　这种情形下，甚至部分乡镇动用行政力量保障本镇废品回收者的利益。例如2003年4月，高埗镇以红头文件形式，允许其他乡镇有证回收公司到该镇经营，但须向该镇缴纳其所收购废旧物品总额的30%作为管理费。

　　因招投标经营各镇独立进行，因地方利益产生的矛盾突出，市场混乱。东莞市供销社提供的资料称，当时废品回收行业被暴力垄断严重：回收公司派人守厂门，禁止企业运送废品车辆出厂；废品回收公司私自上路拦扣废品运输车辆；不同经营者之间甚至为争夺资源而械斗伤人……

　　2004年，东莞市决定废止招标模式。