部署开展新一轮

　　禁毒人民战争

　　ANNUAL REPORT ON DRUG

　　CONTROL IN CHINA

　　中央领导同志对禁毒工作作出重要批示

　　2008年6月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、中央政法委员会书记周永康对禁毒工作作出重要指示，要求把禁毒工作作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去；要认真总结经验，针对新形势、新问题、新特点，坚持搞好综合治理，继续深入开展禁毒人民战争；要下大力气，在宣传教育、依法严打、科学戒毒、强化管理、国际合作等方面取得明显成效；要以实施《禁毒法》为契机，加强禁毒执法，努力开创禁毒工作新局面。

　　国家禁毒委员会召开全体委员会议 研究全国禁毒工作

　　2008年6月24日，国务委员、国家禁毒委员会主任孟建柱主持召开国家禁毒委员会全体委员会议，传达学习、贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要批示精神，总结三年禁毒人民战争情况，分析当前禁毒斗争形势，研究部署下一阶段禁毒工作，要求各地区、各有关部门认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，进一步坚持禁毒人民战争这一有效形式和基本经验，以巩固和扩大海洛因治理成果、遏制新型毒品发展蔓延为重点，扎扎实实地做好禁毒宣传教育、禁吸戒毒、堵源截流、缉毒执法、禁毒重点整治等各项工作，全面推进禁毒人民战争向纵深发展，努力实现我国禁毒斗争形势持续好转，在新的起点上开创禁毒工作的新局面。

　　会议认为，自2005年4月部署全国开展禁毒人民战争以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，按照国家禁毒委员会统一部署，紧紧依靠广大人民群众，充分动员社会力量，精心组织禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役，推动禁毒人民战争全面深入开展，取得了明显成效，实现了预期目标。经过三年的禁毒人民战争，有效遏制了毒品来源、毒品危害和新吸毒人员大量滋生，扭转了一些地方毒情严重的状况，禁毒斗争形势整体上有了明显好转，出现了“金三角”地区罂粟种植面积大幅下降、缅北地区海洛因流入我境明显减少、国内消费市场海洛因供应明显紧缺、重点易制毒化学品走私出境明显减少、国内非法种植罂粟基本禁绝、现有海洛因消费规模逐步萎缩、新滋生吸食海洛因人员增幅明显减缓、海洛因造成的社会危害明显减轻等一系列重大可喜变化。

　　三年禁毒人民战争之所以能够取得显著成效，关键在于形成了党委和政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门齐抓共管、社会各界和人民群众积极参与的良好局面，有效构建了综合治理毒品问题的禁毒人民战争工作格局。三年禁毒人民战争的实践充分证明，开展禁毒人民战争，是充分发挥中国社会主义制度优势，调动各方面力量，整合各方面资源，发挥各方面积极性，依靠社会力量解决毒品问题的有效办法，是具有中国特色的行之有效的禁毒工作基本经验，是禁毒工作需要长期坚持的有效形式和指导思想。

　　国家禁毒委员会下发通知

　　部署深入推进新一轮禁毒人民战争

　　2008年7月1日，国家禁毒委员会下发通知，就认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，深入推进新一轮禁毒人民战争做出部署。通知要求，各地区、各有关部门要充分认识三年禁毒人民战争取得的显著成效和当前禁毒斗争形势，切实把禁毒工作作为一项重要任务抓紧抓好，坚定不移地把禁毒斗争推向深入持久，努力实现我国禁毒斗争形势的持续好转。要全面加强毒品预防教育工作，进一步遏制新吸毒人员滋生；全面改革、深化禁吸戒毒工作，进一步减轻毒品社会危害；全面加强缉毒执法工作，进一步解决境内外毒品来源问题；全面加强禁毒管理工作，进一步减少易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流失；全面加强禁毒国际合作，进一步推进禁种除源战略取得更大成效；全面做好奥运赛区禁毒工作，进一步为北京奥运会创造无毒环境。要深入贯彻实施《禁毒法》，进一步加强对禁毒工作的组织领导，切实将禁毒工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，逐步解决一些长期困扰禁毒工作的重点和难点问题，为全面实施《禁毒法》、进一步推动禁毒工作的长远发展提供有力保障。

　　召开禁毒执法工作联席会议 深入贯彻国家禁毒委员会议精神

　　2008年11月6日，国家禁毒委员会办公室召开了由公安部治安管理局、边防管理局、刑事侦查局、监所管理局、交通管理局、铁道部公安局、交通部公安局、民航总局公安局、国家林业局森林公安局、海关总署缉私局、国家邮政局市场监管司及安全部和总参谋部等有关部门和警种负责人参加的禁毒执法工作联席会议，传达中央领导同志关于缉毒执法工作的重要指示精神，通报全国缉毒执法工作情况和禁毒斗争形势，研究部署打击毒品犯罪、深入推进禁毒人民战争的任务和措施。国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长杨凤瑞要求有关部门、警种要进一步发挥整体联动、协同作战的机制优势，积极履行各自职责，进一步完善陆海空邮立体防控体系，加强禁毒情报信息搜集和利用工作，迅速掀起打击毒品犯罪的新高潮，全力打好禁毒人民战争的总体仗、联手仗。

　　贯彻实施《禁毒法》

　　ANNUAL REPORT ON DRUG

　　CONTROL IN CHINA

　　2008年6月1日，《中华人民共和国禁毒法》正式施行，标志着我国禁毒工作由此进入

　　到了依法全面推进的新的历史阶段，对全面推动我国禁毒事业长远发展具有重大意义。各地区、各有关部门按照国家禁毒委员会统一部署，全面掀起贯彻实施《禁毒法》的热潮，为全面推进新形势下的禁毒工作打下了坚实的基础。

　　全面贯彻实施《禁毒法》 进一步加强禁毒工作机制建设

　　为了贯彻实施《禁毒法》，进一步加强对全国禁毒工作的组织、协调和指导，推动各成员单位依法履行禁毒职责，国家禁毒委员会建立了禁毒宣传教育、缉毒侦查情报、禁吸戒毒、社区药物维持治疗、麻醉药品和精神药品管理、易制毒化学品管制、解决境外毒源地问题基本政策研究、境外罂粟替代种植和发展替代产业等8个工作小组，并修订了成员单位禁毒职责。司法部、卫生部、农业部、国家林业局等国家禁毒委员会成员单位下发或转发了贯彻实施《禁毒法》的意见、通知。财政部、公安部将中央补助地方禁毒专款由2007年的3.3亿元增至2008年的5亿元，国家发展改革委员会会同公安部、司法部规划投入2.17亿元用于补助全国地方戒毒康复场所试点项目建设。

　　各级党委、政府把贯彻实施《禁毒法》作为2008年禁毒工作中的一件大事，主要领导普遍作出指示，专门下发通知作出部署。各地依法将禁毒工作纳入经济社会发展规划，普遍调整了禁毒委员会领导机构，建立了党委、政府分管同志任主任的禁毒委员会，调整充实了办事机构，落实了禁毒工作责任制，加大了对禁毒工作的经费投入，完善了禁毒工作的领导体制、工作机制和保障机制，有力地保障和推动了禁毒工作的全面开展。

　　组织开展《禁毒法》学习培训活动

　　有效提高了依法禁毒能力和执法业务水平

　　国家禁毒委员会办公室组织编写了《禁毒法释义与实务指南》，举办了《禁毒法》全国骨干师资培训班和全国禁毒总队长《禁毒法》及禁毒业务培训班。各地区、各有关部门把《禁毒法》纳入年度培训计划，采取举办专题培训班、专题报告会、远程教学以及自学与集体学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合等方式，组织禁毒执法人员、职能部门工作人员以及禁毒志愿者、禁毒社会工作者、从事社区戒毒和社区康复的基层工作者，集中开展《禁毒法》及禁毒相关业务学习、培训活动，进一步增强了禁毒执法人员和职能部门工作人员的执法能力和业务水平，为贯彻实施禁毒法打下了良好基础。

　　制定完善《禁毒法》配套法律法规