昨晚，从北京传来一则消息，全国政协委员、宁波利时集团董事长李立新向两会提交了一份关于“中国足球立法”的提案。在这份提案里，李立新提出，应尽快将中国足协从举国体制中分离出来，效仿发达国家的成功做法，给中国足球立法。记者采访得知，这份提案收集于宁波企业和社会各界，是一份“民间提案”。

　　□记者 天纲

　　水平低下两大原因

　　体制决定“观众大国”

　　在这份仅1174个字的提案里，李立新开篇就表示：中国足球是国人心中长久的“痛”。他认为，造成当前中国足球水平低下的原因主要有两方面。

　　体制。目前中国足协这种类似国家体育总局执行机构的管理体制，已经严重阻碍中国足球的发展，尤其是男足职业化进程受到了严重影响。他引用了中国青年报社会调查中心以“中国足球应该问责吗”为题的一项在线调查，调查结果显示，81.2%的人认为应该“彻底改革足球的行政管理体制”，有将近一半(49.3%)网友表示，“体制不改，永远不再看中国足球”。在这个体制下，“赛场成了赌场、市场成了官场”。

　　另一个原因是中国足球基础过于薄弱造成。他援引媒体报道，中国13亿人中，只有一千万踢球者，职业球员不过一两万人而已，加之中国足球急功近利，青少年足球基础越来越差，整体看，中国足球在青少年的普及程度非常低，很多学校都没有足球场地。他认为，中国充其量只是一个“足球观众大国”。

　　建议为足球立法 足协应政企分开

　　李立新在提案中写道，在欧美一些足球运动发达的国家，足球协会完全是民间组织，协会的组成、章程的制定、领导层的选举组成……都应该由参与的俱乐部平等协商组建(除了以国家名义组队外)，与国家体育部门毫无关系。然而，我国国家体育总局对足协身份的认定一直含糊不清，硬将总局下属的“足球管理中心”改扮成“足球协会”，强加在俱乐部之上，而且是以主宰者的身份高居于所有足球组织与足球人之上。试想，长期以来，扮演“双重身份”的中国足协一方面是权力机构，另一方面又是具体的市场行为主体，权力与金钱的关系如此直接而密切，公平公正如何保障？腐败如何避免？如何建立官员们的监督机制？

　　李立新建议，给中国足球立法，从体制上入手，作为主管机构，足协实行政企分开，既然是职业化足球就应该完全按照市场去走；明确规定职业运动员的社会福利、保险以及最低工资标准等等；建立中国足球的一个监管机构，比如设立中国足球监督委员会，监督比如外资引入等问题。

　　提案系民间征集 李立新非纯粹足球迷

　　昨晚，记者致电在京的李立新。李立新表示，自己虽喜爱体育，包括足球运动，但“并非一位纯粹的足球迷”。这份提案，是自己在春节前夕为两会征集的“民间提案”，反映了民间广泛存在的对中国足球的关注与担忧。

　　李立新说，为了准备两会提案，自己在春节前夕走访了宁波市大量单位和社会团体，并召集相关人员举行了数次座谈会，这份提案就是系列收集活动的结果，反映了宁波市企业界和社会各界人士的心声。这份提案是3月3日参加政协会议时正式提交的。昨天上午在经济组的讨论会场上，一经提出，得到很多委员的认同。李立新说，“要知道，在经济组讨论会场，一份关于足球立法的提案得到这么多人的认同，说明中国足球确实到了要有所改革、有所突破的境地了。”