信息时报讯 (特派北京记者 朱小勇 黄艳 张玉琴 赵安然) 高房价和住房难成为全国两会代表委员关注焦点。来自深圳的全国人大代表张育彪准备提交建议，呼吁尽快“叫停”当前弊端多多的经济适用房政策，多建廉租住房和公共租赁住房。张育彪还建议免除购买首套住房所有税费，并可享受20%甚至50%个税返还。

　　建经适房易滋生腐败

　　张育彪说，中央和地方政府在解决住房难问题上，主要政策是大量建设保障性住房，为经济困难家庭提供公共租赁住房和廉租房，为中低收入家庭和部分人才提供经适房。虽然对缓解住困难家庭居住问题起到积极作用，但存在几个难以解决根本性问题：一是财政支撑力度的可持续性。如果只是针对经济特别困难、无力购买住房家庭建廉租房或公共租赁房，财力保障上肯定可行，但要大面积帮助中低收入家庭建经适房，在当前教育、医疗等民生问题需大量财力投入情况下，是否有充足财力则值得研究；其次是易滋生腐败问题。工程建设是最易滋生腐败的领域，尤其在高房价面前，政府部门出面大量建设经适房，利益空间可想而知，给违法乱纪者以可乘之机。

　　同时，难以保证住房政策公平性。张育彪说，当前社会群体住房主要是通过商品房市场解决。在市场上购买商品房，与从政府手中购买经适房相比，存在动辄几万、几十万甚至上百万元利差，谁可以买经适房，谁只能买商品房，界限标准难以清晰。

　　经适房政策致三不公

　　张育彪认为，经适房政策导致“三个不公平”：当前普遍实行“收入限定”做法，对居于收入线以上和以下的边缘群体来说是极大不公平；公务员、事业单位人员等本来处于社会中高收入阶层者，可以买便宜经适房，而其他同样为经济社会发展作出贡献、收入可能相差不大甚至更低的社会群体，却只能高价买商品房，又是更大不公平；很多人为了购买经适房，找关系、“批条子”、隐瞒收入……“开着宝马买经适房”、“老实人吃亏”现象更是对原本为促进社会公平而生的经适房政策“不公平性”的一种活生生的嘲讽。

　　张育彪认为，应尽快叫停当前弊端多多的经适房政策。在鼓励地方对经济特别困难、根本无力购买任何形式住房的家庭，建设廉租房和公共租赁住房基础上，全面取消经适房、单位建房等政策。

　　买首套房享个税返还

　　张育彪建议，对个人或家庭在城市、城镇购买首套住房实行免税费政策。目前，购商品房须缴契税、手续费等，约占房屋总价3%～4%，个人首次购买住房契税税率暂下调至1%。比例虽不高，但对困难购房者来说是不小支出，应全部取消。

　　对已购商品房或拥有其他形式住房，但家庭人均居住面积低于所在城市普通住房标准的家庭，购第二套房的，对不足面积部分实行免税费政策。

　　张育彪认为，在住房持有阶段，对购首套住房者还给予个税补贴。建议对个人或家庭购首套住房的，在一定年限内(如10年)，按年缴纳个税一定比例(如20%甚至50%)予以返还。同时，增加炒房者持有成本，对第二套及以上住房征收物业税。

　　建议要点

　　●尽快叫停当前弊端多多的经适房政策。

　　●个人或家庭在城市、城镇购买首套住房实行免税费政策。

　　●个人或家庭购买首套住房的，按年缴纳个税一定比例(如20%甚至50%)予以返还。

　　要收物业税 地产商叫苦

　　信息时报讯 (特派北京记者 赵安然 张玉琴 黄艳 朱小勇) 早在全国两会开幕前，国家税务总局表示物业税开征具体方案已提交。对此，全国政协委员和人大代表参加讨论时说，物业税开征有望平抑房价，但来自房地产开发企业的政协委员穆麒茹直言不适宜把商业地产作为物业税开征的试点。

　　开征物业税平抑楼价

　　今年2月，国家税务总局行为税司处提交关于物业税开征的具体方案。昨天在分组讨论会现场，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康告诉记者，今年带来的提案就是关于开征物业税的。目前，房地产保有环节税制严重缺失，开征物业税有利于房产行业健康发展，对炒房等不健康房产买卖引发高房价有平抑作用，而且对政府税收有很多收益，可以用来修建更多经适房。

　　对于土地出让金和物业税不同之处，贾康指出，土地出让金是“地租”，物业税是税收，两者应互相配套并行不悖。对于尚在“空转”的物业税，贾康透露目前仍处于研究、充实方案阶段，何时“实转”有待确认。

　　不应在商业地产试点

　　有委员认为，物业税理论上说是财产税，然而其所发挥的作用不仅仅在于增加税收，被普遍认为有助遏制凶猛上涨的房价。其实，开征物业税还有国家和地方分配比例、哪些相关税收将被替代等问题待解决。

　　而全国政协委员、北京兆泰房地产开发有限公司董事长穆麒茹更是对物业税征收大吐苦水。她说，商业地产市场一直举步维艰，我国房地产市场处于初级阶段，此时出台物业税会降低投资者信心，让房地产陷入低迷状态，而商业物业以持有经营为主，盈余周期长，物业税会使得投资者成本增加。她建议，商业地产不应作为物业税开征的试点，若开征物业税，商业地产物业税税率应在合理水平，不同类型商业物业征收方式应加以区别。

　　声音

　　物业税未必管住房价

　　物业税出台管不住炒房的热潮，国外物业税开征后主要是用于提供公共服务，如垃圾处理等，如果我们仅从调控房价目的出发，势必影响本来用途。

　　抵押保障房发债融资

　　地方政府应学习新加坡和中国香港经验，大量建设廉租房性质的保障性住房，然后以保障性住房为抵押进行发债融资，解决住房建设资金问题，又让真正有需求又买不起房的百姓做到“居者有其屋”。

　　——全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵

　　取消商品房预售制度

　　随着房地产市场的发展壮大，商品房预售制度的弊端日渐显现，建议取消商品房预售制度，建立商品房竣工入市销售制度。

　　——全国人大代表、台盟陕西省委主委马克宁