新华网北京3月5日电(记者 席菁)国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上做政府工作报告时提出，今年要进一步促进中小企业发展，加强对中小企业金融支持，发展多层次中小企业信用担保体系。为此，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆在接受新华社记者采访时表示，这个时候政府国资要站出来办担保企业，而不是过多地要求民营资本来承担。

　　尽管各级政府促进金融机构小企业贷款做出了许多努力，现阶段在操作层面仍缺乏有效制度安排，其中担保环节成为中小企业融资难题的症结所在。

　　为此，黄奇帆代表说：“要求大银行给小企业放款需要有担保企业，可现实是民营企业不想搞担保，比如一个民营企业有能力为各种小企业担保10亿元，那它还不如自己借10个亿去发展它自己想赚钱的项目。因为只要它有能力为别人担保，它就可用这点资本信用为自己借到钱做更多的事情。担保公司其实是半金融半服务性质，不是所有的民营企业有钱就想干，政府又需要有担保公司，那么就只有让国有资本来出。重庆国有资本就拿出了60个亿办了5个担保公司，这60亿放大8倍可以形成500亿元的贷款规模，这个贷款不是帮国有中小企业贷款，而是帮民间的中小企业做贷款的担保。

　　目前全国中小民营企业超过1000万户，超过企业总户数的99%，它们创造生产总值的60%左右，贡献税收占50%左右，提供近80%的城镇就业岗位。政府工作报告提出发展多层次中小企业信用担保体系，就是从制度安排的层面化解金融机构对民营中小企业的贷款顾虑，促进民营中小企业健康发展。