□两会报道 专题统筹 何雪峰 王静

　　两会报道 专题撰文 信息时报特派北京记者 赵安然

　　黄艳 朱小勇  张玉琴(除署名外)

　　对于流动就业人员医保年限无法接续的现状，不少企业老板同样十分关注。有身为企业负责人的全国政协委员和代表呼吁，应尽快解决这一问题。

　　由于医保关系转移要跨过两道槛，其中一道就是重疾患者和老人这些特殊人群的转移，导致转入地医保基金压力过大的风险。对此，社保专家建议，单独建立一个全国性质的医保统筹基金，专门解决退休老人、残疾人、贫困家庭等看病报销问题，以此来规避转入地的基金风险问题，从而实现医保关系的顺利转移。

　　“老板”代表委员发声：

　　“医保是企业买给员工的福利”

　　记者在采访中发现，不仅是流动就业人员关心医保的转移问题，一些企业老板也对此十分关注。对企业而言，给员工购买医保是给员工的一种福利待遇，让员工就医时有保障。然而随着员工的离开，医保关系并不能带走。

　　对此，全国政协委员、广州星河湾地产控股有限公司董事长黄文仔就表示，对于每个人来说，就业是自由的，离开一座城市，员工应该有权利带走其医保关系。“我们企业为其购买医保就是给他的福利，如果他离开，却带不走医保关系对员工个人来说是一种损失”。他表示，建议医保关系能随同员工转移。据其介绍，他的公司有员工五六千人，每年在购买养老保险、医保等方面的支出也是非常大的。

　　全国人大代表、广东鼎湖山泉有限公司董事长兼总经理吴木生也表示，现在养老保险是能转移了，但是医保却还不能转移，对于流动性较大的员工来说确实会有不方便之处，对他们福利待遇的实现也就有所折扣，但他相信随着国家政策的不断完善，这个问题也应该很快得到解决。

　　吴木生说，在他公司里外地人不是很多，但这种问题确实存在，“现在的企业员工也非常看重社会保障这方面的内容，给他们买了医保、社保，员工就愿意留下来。”吴木生认为，如果有关政策在这方面能做得更完善一些，广大的企业员工就能更安心就业。

　　社保专家呼吁：

　　“不该成为劳动力转移的障碍”

　　中山大学社会保障研究中心主任、广东医疗保险研究会副会长申曙光表示，近几年国家对社保改革的步子迈得很大，今年已实现养老保险关系的无障碍转移，但医保关系转移，尤其是互认年限问题一直没有大的突破。他认为医保关系实现全国转移肯定是改革的大方向，“不管怎样，不能让社保关系成为劳动力转移的障碍。”

　　申曙光表示，转移医保关系，看上去很简单，因为对于参保个人来说就只是承认年限问题，但对于基金来说则是转入地存在风险问题。“主要是能够规避转入地基金的风险，转移才能变得畅通”。他举例说，假如在目前这种情况下，转移又承认年限的话，外地人都在外地参保九年，然后转入广州参保一年，这就已经累计满十年了。“大家都来广州，那广州的统筹基金不是要破产了？”

　　申曙光建议，可以单独建立一个全国性质的医保统筹基金，专门解决退休老人、残疾人、贫困家庭等看病报销问题。他表示，建立了这样一个统筹基金，就能规避转入地的基金风险问题，同时这类人群还可以全国各地“一卡通”。申曙光表示，目前他们正在申报医保关系转移接续方面的课题。

　　此外，也有广州的医保专家建议建立一个医保调剂金以实现转移。“如果转移的话，国家有个统筹支付金可以用来调剂，则转移的风险就较少。当一个地方接收年龄大或者病人多的时候，调剂金就可以多给这个地方一些基金进行调剂”。

　　采访花絮

　　人保部拒绝回答时报记者问题

　　“我们不接受地方媒体采访”

　　医保关系何时能转移、并累计年限？记者通过网络搜索发现，其实早在2009年6月，人力资源与社会保障部副部长胡晓义在接受中国政府网专访，就“加快完善社会保障体系着力保障和改善民生”话题与网民在线交流时，有网友咨询，流动就业时经常要变换工作地点，针对这部分人的医疗保险问题国家有没有什么考虑？胡晓义当时就表示，流动人员医疗保险问题遇到变换地点、地区间，就是所谓城市之间的问题，“针对这个问题我们正在研究政策，关键是要实现不同地区之间参加医疗保险的缴费年限互认问题。”

　　昨日，信息时报记者试图与人力资源与社会保障部联系采访，了解不同地区之间缴费年限互认问题的进展，以及医保关系转移是否有望实现。经过努力终于找到了该部委与新闻媒体对接的处室电话。

　　昨日下午14时50分左右，记者拨打了该尾数为“345”的电话，一吴姓女工作人员接听了电话。然而当记者自报家门后，表示想采访关于医保转移方面的问题时，对方当即说，“你是地方的就去采访地方啊”。

　　记者解释，医保要全国转移，是全国层面的，当然是需要人保部相关“司”介绍一下情况。该工作人员又说，“那我们‘部’不接受采访”。记者进一步询问，“你们是任何话题、任何人都不接受采访的吗？”该工作人员“义正言辞”地回应，“我们只接受中央媒体采访，地方媒体一律不接受采访”，接着就将电话挂断了。

　　有例在先

　　长三角已试点医保关系转移

　　据悉，继今年1月《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》出台，规定今年7月1日开始实施。紧接着，《关于长三角地区职工基本医疗保险关系转移接续的意见》在苏浙皖三省印发，并从今年年初起实施，这意味着在长三角“跳槽”，医保关系可以带着走，转移接续后在新就业地享受医保待遇。

　　而在《关于长三角地区职工基本医疗保险关系转移接续的意见》明确，在长三角不同统筹地区参保的年限和实际缴费年限，各地将予以确认，合并计算。在3个月内接续医保关系的，将视同连续参保，不设立医保统筹基金支付等待期；超过3个月未接续医保关系的，按转入地有关等待期的规定执行。同时，医保关系转接后次月开始，即可按照新就业地的相关规定享受医保待遇。

　　该意见规定，在转移接续时，个人账户资金可通过医保经办机构转移，医保统筹基金转移按国家有关规定执行。而目前，医保统筹基金转不转，转移比例是多少，国家还没有具体的说法。记者了解到，统筹基金不能转，就会给结余少的地方带来压力。今后三省将针对这一“瓶颈”商讨解决办法。具体的操作细则还要进一步制定、完善，真正能实现医保关系在长三角顺畅转移接续，还有一段路要走。

　　对此，全国人大代表、宁波市政协副主席范谊表示，苏浙皖三省出台该项意见，承认缴费年限，维护了参保人员的权益。他认为，将来医保关系转移在全国推广肯定是大方向，让流动人员真正受益。