国务院总理温家宝在《政府工作报告》中讲到：要改革收入分配制度，抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，坚持扭转收入差距扩大的趋势。

　　昨日，湖北团代表围绕“如何提高普通百姓特别是低收入者的收入”，积极建言献策。辜胜阻代表的药方之一是“政府要轻税减赋”，周洪宇代表则提出要“(向富人)开征遗产税”。

　　本报特派记者 刘骞 王荣海 吴睿

　　辜胜阻：“轻税减赋”是提高百姓收入有效途径

　　“在收入分配上，30年前中国是最平均的社会，现在则是差异最大的。”昨日，全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻说，建立合理的收入分配制度，一是靠政府，二是靠市场。

　　温总理在《政府工作报告》中提出，“要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。辜胜阻说，“两个比重”非常重要，一个是初次分配，一个是再分配。

　　他说，扭转收入差距扩大的趋势，政府的制度安排非常重要，应实行轻税减赋政策。比如直接提高个税起征点，这样就等于给低收入者加薪了；又比如减轻企业的税费负担，企业负担轻了，成本压力就小一些，就有条件给劳动者增加劳动报酬。此外，做好社会保障和公共服务，也是可行的有效措施。

　　辜胜阻强调，提高低收入者的收入，市场这只无形的手也很重要。眼下东南沿海企业正为之发愁的农民工荒，有利于形成市场“倒逼机制”，迫使企业提高农民工的工资，这就是市场这只无形的手在发挥作用。

　　他还提醒说，在投资、出口、消费这“三驾马车”中，消费一直是短板，而它的问题也出在收入分配上。眼下，部分一线城市房价虚高。房价太高，势必影响中产阶级的其他消费需求。政府的收入分配政策，既要让劳动者“有钱花”，也要让其“敢花钱”。

　　彭富春：收入差距可通过税收杠杆调节

　　“收入差距大、分配不公原因在于没有贯穿各尽所能、按劳分配的原则。”全国人大代表、武汉大学教授彭富春表示，在初次分配上，很多劳动者没有得到相应的报酬。

　　彭富春直言，我国大量的财富是廉价劳动力创造的，但是他们的工资收入很不正常，所得的报酬与所付出的劳动不相符，同时还缺乏劳动保障。

　　而另一部分人不从事劳动，利用投机不劳而获，如果人人都去靠投机，就没有人愿意劳动了。

　　他说，解决收入分配问题，首先要解决初次分配也就是工资问题，现在很多国企老总与普通员工收入差距太大，富的越富、穷的越穷，工资收入差距不能相差太多。国家要通过税收等二次分配手段弥补初次分配的不公，例如“富二代”就没有征收遗产税，而国企高管与普通员工的收入差距也可以通过税收来抹平。

　　第三次分配是慈善，帮助弱势群体保证生存和尊严，就应该关爱弱势群体，汶川地震后出现的“诈捐”现象，表明我国在这方面还有差距，应该鼓励富人热心慈善事业，比如国企高管就可扶持贫穷员工。

　　周洪宇：实施“国民收入均等递增计划”

　　老百姓的收入增速，如何跑赢GDP增速？全国人大代表、华中师大教授周洪宇表示，他将向大会递交一份建议，实施“国民收入均等递增计划”，以避免财富向少数人集中的倾象。

　　周洪宇说，现在大多数老百姓的收入增长速底低于GDP的增长速度，这与当前我国收入分配失衡有关。一方面，国民收入中用于雇佣职工的工资比重下降。另一方面政府的公共服务不足，比如医疗、社保、教育投入等。居民没有保障，或者虽有保障但处于低水平，就被迫把更多的钱花在购买本应由政府提供的公共服务上，挤压了其他的消费空间。

　　他建议，可借鉴日本的经验，制定我国的“国民收入均等递增计划”，一方面改善收入不平等，同时提高居民收入尤其是可支配收入在GDP中的比重，实现藏富于民。还可以运用财税手段，直接增加低收入者的收入，比如提高个税起征点。遏制社会贫富分化方面，则可以适时开征物业税、遗产税。

　　杨继学：行业间收入差距过大需遏制

　　“我也注意到了，这次政府工作报告中，专门列出一段提改革收入分配制度。”全国人大代表、葛洲坝集团公司党委书记、总经理杨继学说。

　　杨继学认为，深化垄断行业收入分配改革，一个重要方面是要缩小行业和行业之间的差距，另一个是缩小行业之间人与人之间的差距。小到一个企业，收入分配要不断向企业一线职工和关键的技术岗位倾斜，大到一个行业和整个社会的收入分配，收入差别不能太大。

　　他说，葛洲坝集团在行业内属于行业末端，相对于那些垄断行业，每创造1分钱的利润，可能要多付出十倍、百倍的努力。“这次报告中提出，完善对垄断行业的行业工资总额和工资水平的双重调控政策，事实上涉及到一次分配和二次分配问题，对垄断行业进行双重调控，是打破垄断行业收入过高的一个手段。”

　　杨继学说，与很多非垄断行业相比，垄断行业的工资收入，并不完全是靠劳动和科技进步取得的，有很大一部分是国家赋予的地位，分配的时候，要注重按劳分配。