2009年，中国经济在应对国际金融危机背景下增长8.7%，保增长、扩内需、惠民生已显成效，3月5日下午，在山东代表团审议政府工作报告时，全国人大常委会副委员长华建敏认为，2010年应把经济发展的思维方式从应急转到常态，从短期举措转到建立长效机制上，其关键点是建立起扩大内需、拉动经济持续发展的长效机制。

　　“扩内需之紧要在于扩大消费需求，而扩大消费需求之重点宜放在农村。”华建敏说。

　　华建敏提出了提高农产品价格、增加农民工工资性收入、基础设施建设和社会事业投入向农村倾斜、加大小城镇和新农村建设等5条建议，增加农民收入，全力扩大农民消费，撬动农村需求市场。

　　据有关资料，改革开放30余年，粮食销售价格仅上涨10倍，远远滞后于城市居民收入和工业产品价格的上涨幅度。华建敏认为，今后宜应在继续执行粮食直补等若干惠农政策的基础上，连续若干年较大幅度地提高粮食等农产品价格，以消除工农产品剪刀差。

　　华建敏引用消化农民工较多、工资水平相对较高的浙江省举例说，1986年，到浙江企业打工农民工月收入八九百元，而20多年后仅上涨了三四百元。考虑到全国平均水平，华建敏认为，农民工工资性收入上涨幅度更小。他建议，政府应在尊重劳动力市场供求决定劳动力价格的基础上，逐步提高农民工工资收入水平。

　　除了直接增加农民收入的上述建议之外，华建敏认为今后还应当在基础设施建设、公共事业方面加大对农村的倾斜力度，改善农民生活生产的硬环境，为农民致富铺路架桥。

　　华建敏建议，政府基础设施建设应该更多投向农村公路、电网、水利、沼气等领域，与此相关的农村教育、医疗、科技、文化、体育等社会事业的投入也应实实在在地体现出向农村倾斜。

　　此外，华建敏认为，应加大对小城镇和新农村建设的支持力度，使之成为增加农民收入的强大载体。

　　“小城镇建设的核心还是经济行为，是让小城镇建设有产业支撑。”华建敏说，小城镇的产业发展一方面依靠鼓励城市产业向小城镇和新农村转移，另一方面应建立完善鼓励返乡农民工创业的各项政策支持体系。