新华网北京3月5日电 题：在灿烂阳光下谋发展——老少边穷地区人大代表看变化谋发展

　　新华社记者

　　温家宝总理5日在政府工作报告中指出：“加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持”。久浴阳光的老少边穷地区再次蓄势待发，迎接发展新机遇。

　　来自老少边穷地区的部分人大代表表示，西部大开发等战略的实施，中央财政政策的倾斜，重大项目建设力度的不断加大……使老少边穷地区发生了令人可喜的新变化，并正在加快转变发展方式，谋求更大发展。

　　老区：告别旧貌换新颜

　　革命老区的建设发展一直被党中央和国务院牵挂。近年来，老区的发展取得了巨大变化，在基础设施建设以及安居、低保等民生工程方面翻开了新的一页。

　　【故事】泰井高速路修到家门口，新农村建设改变村容村貌，这让经营“农家乐”旅游项目的井冈山市菖蒲古村村民吴建中乐得合不拢嘴。2009年，他家共接待了5万多位游客，收入80多万元，获纯利20多万元。

　　基础设施建设发展，带动了井冈山红色旅游的发展。2004年，井冈山机场通航；2005年，井冈山开通国内首条通往旅游景区的高速公路；2007年，井冈山铁路投入运营，中国革命的摇篮结束了不通铁路的历史；2009年，全长260公里的衡茶吉铁路（衡阳至井冈山段）正式获准建设，又新增一条推动老区经济发展的大动脉。

　　【代表点评】中央和地方政府加大了对井冈山等革命老区的支持力度，让老区人民过上了更加美好的生活。“这不仅体现了党和政府对老区人民的关怀和支持，也为老区人民奠定了加快发展的交通、能源基础。”全国人大代表、江西省吉安市委书记周萌说，老区应继续发扬艰苦奋斗的精神，实现老区发展再创业，要加快转变经济发展方式，由粗放型向节约型转变，由农业型向工业型转变。

　　民族地区：立足特色增速快

　　支持少数民族和民族地区加快发展是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的重要任务。西部大开发10年间，民族地区在羊肉、牛奶、羊毛和羊绒、棉花、天然气、蔗糖、花卉等多个产业的产量位居全国首位，已初步形成一批特色优势产业，成为我国重要的农产品、能源和原材料生产基地。

　　【故事】内蒙古自治区呼和浩特和林格尔县，这座十年前还是饱受风沙威胁的国家级贫困县，如今已跻身中国西部百强县，成为中国乳都核心区。10年来，落户在这里的蒙牛乳业以年均增10.4％的速度科学发展，成为中国乳业第一，而作为蒙牛总部的和林格尔县也在依靠优势特色产业加快经济发展，品尝特色产业的“甜头”。

　　春种秋收，这里的农民过去一直守着几亩土地过日子。自从发展奶牛养殖业之后，他们开始从事奶牛饲养，生活悄然转变。如今，和林格尔县直接从事乳业生产的农民4万多，年收入过2亿元。

　　【代表点评】全国人大代表、内蒙古自治区发展改革委主任梁铁城：丰富的资源为内蒙古自治区发展特色优势产业提供了得天独厚的条件，已形成了以能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术为主的六大优势特色产业。“民族地区立足比较优势，做大做强特色产业已成为我们的共识。”

　　边疆地区：推开对外开放新窗口

　　边民互市贸易、边境小额贸易、边境地区经济技术合作……催进了边疆地区经济社会的发展。跨境经济合作区更创造了沿边开放的新模式，在中越边境，中国红河一越南老街、中国凭祥—越南同登区、中国东兴—越南芒街等3个跨境经济合作区发展迅猛，边疆地区正推开我国对外开放的一扇新窗口。

　　【故事】每天7时许，做小商品贸易的中国商人王强，都会扛着货物从广东东兴市赶去越南芒街的店里招揽生意，此时，连接两市的唯一纽带北仑河大桥上已是熙熙攘攘。多年来，活跃的中越边贸汇集了人数庞大的“跨国上班族”。

　　作为“老边贸”，王强见证了这几年两国贸易的快速发展。在他的店里剃须刀、收音机、录音机、手电筒等日常生活用品应有尽有，这些中国制造的商品很受越南百姓欢迎。王强说，国家给了边民许多优惠政策，比如持边民证就可以前往越南，边民可以携带一定量的免税货物。“随着中国—东盟自贸区的建成，现在通关更便利了，持有边民证，整个通关过程也就几十秒。”

　　【代表点评】全国人大代表、广西社会科学院民族经济研究所副所长莫小莎认为，进一步加快边疆地区的对外开放窗口建设，需要边境口岸各部门和地方政府加强沟通和协调，形成定期协商机制，进一步提高口岸服务水平；应进一步加大对边疆地区的道路、饮水、住房等基础设施建设的支持力度，基础设施建设是扩大开放加快发展的突破口。

　　贫困地区：淘尽辛苦谋幸福

　　加大产业扶贫力度，改善生产生活条件，开辟增收新途径……在国家政策的扶持下，贫困地区自力更生艰苦奋斗，输血更造血，战胜恶劣自然条件，立足资源转变经济发展方式，叩开了加快发展的希望之门。

　　【故事】提起宁夏西海固地区西吉县的过去，新营乡车路湾村农民袁久世感叹不已：“那时咱就是靠天吃饭，十年九旱，自给自足。”现在，袁久世家种了10亩马铃薯，尽管去年因天旱减产，市场价格也不太好，但把账一算，总收入达到了5000多元。

　　马铃薯等龙头产业正在这个被誉为“不适合人居”的地方，为他们带来增收希望。尽管马铃薯种植在西吉有着悠久历史，但在靠天吃饭的过去，马铃薯种植和销售都无从谈起。

　　立足资源，转变粗放种植方式，创新马铃薯种植技术，打造“西吉马铃薯”品牌，西吉县斗天撼地，把马铃薯产业做大做强。2009年西吉县马铃薯种植面积达125万亩，其中标准化种植60万亩。当年马铃薯产业农民人均纯收入达到760元。

　　【代表点评】全国人大代表、宁夏回族自治区发展改革委主任袁进琳说，西部生态条件差，立足现有资源，加快现代农业建设步伐，创新特色农业发展路径，使得单位土地的产出效益成倍增长。贫困地区应加快城乡统筹、山川协调发展，破解制约贫困地区发展的“城乡差距大、生态环境差、农业效益低”等瓶颈性因素。（参与采写记者：谢良、刘龙泉、勿日汉、王军伟）