“让一部分人、一部分地区先富起来。”20多年前，邓小平打消了中国人追求财富的顾虑。近几十年中国经济的高速增长，印证了这位政治家的先见之明。而今，国务院总理温家宝在政府工作报告中作出了这样的承诺：“要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”人民代表和政协委员也呼吁，“让另一部分人、另一部分地区也富起来”，迈出邓小平的“第二步”。

　　全国政协副主席郑万通在参加有关提案办理协商会时说，在著名的“南巡讲话”中，邓小平曾设想在20世纪末提出和解决中国贫富分化的问题，现在离设想提出的时间已经过了十多年，“到了必须动手的时候了”。

　　至于如何“动手”，“两会”上代表、委员提出了不少有见地的建议，例如：

　　——改革税制。以知识分子为主体的九三学社中央指，当前中国工薪阶层的个税比重达50%，而美国10%的最高收入者缴纳个税占总额的80%以上。建议加大税收调节力度，因地制宜调整个税起征点，择机开征遗产税、赠予税等。

　　——限制垄断。民革在一份提案中指，中国垄断行业的高收入主要不是来自人力资本平均水平，亦不是来自于自身经营努力，而是来自其垄断地位。建议更多引进市场竞争机制，改革管理体制，加强监管。

　　——加强工会。民革中央在另一份提案中指，农民工维护自身利益更加自觉，但他们的弱势地位仍然没有改变。应该把分散的农民工整合起来，形成一个劳资双方对等谈判的格局，从而在理性沟通中建立工资调整机制。

　　其它诸如平衡区域发展、扩大社会保障覆盖面、保护少数民族文化等建议，也在“两会”的平台上引起关注。

　　这“第二步”的改革不仅涉及住房、教育、医疗等民众的现实利益，同时也涉及到人们对尊严、公平、幸福感的精神需求。

　　分析人士认为，这一步的改革或许要比“一部分人先富起来”的前一步更为复杂。全国政协副主席张梅颖说，中国收入分配体制改革有着长期性、复杂性、尖锐性，必定会触及到少数群体的利益，所以首先要形成共识，破除利益集团的干扰。

　　值得关注的是，今年全国“两会”在日程上突出安排了民生议题，全国政协还专门召开了“实现国民收入分配合理化，促进社会和谐稳定”提案办理协商会，八部委高层与会解答提问，显示出官方不回避执政难题的姿态。“正在研究”、“正在征求意见”、“正在考虑配套方案”……从各部委仍显语焉不详的表态中还是可以感受到，邓小平设想的“第二步”已处于“现在进行时”状态。前途虽然艰辛，但仍然值得期待。 (记者 符永康)