中国小康网讯 《小康》杂志记者苏枫 报道

　　解决二元经济结构矛盾、消除城乡差别，最根本的办法到底是什么？全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，提高农民收入的根本途径是发展城市经济、提高城市化水平、加速城市化进程。

　　“韩国、日本和台湾地区，在它们经济起飞的18年－40年间，城市化水平分别提高了38、35和51个百分点，年均提高百分点分别为1.52、1.94和1.28，而我国的城市化水平从1978年的17.92%，到2008年的45.68%，30年中只提高了27.76个百分点，年均只有0.93个百分点，远远低于上述国家和地区的城市化速率。而在总数为7.2亿的农民耕种18亿亩土地，按每个农户3.65人口计算，近2亿农户户均耕地面积只有9亩(世界上最小的土地经营规模)的情况下，任何使现有农民脱贫致富的企图都是徒劳无益的。”  蔡继明说，只有加快城市化进程，争取在本世纪中期使我国的城市化水平达到75－80%，从而使农村户均耕地达到50亩适度规模经营的要求，才能从根本上扭转城乡居民收入差距扩大的趋势，为逐步消除城乡二元结构创造条件。

　　蔡继明委员提出建议：

　　第一，国家设立专项资金用于推进城市化进程。城市化，其关键问题是“人往哪去，钱从哪来”，“人往哪去”就是要解决农村人口向城市的转移问题，“钱从哪来”则是要解决如何安置这些人口的问题。要想更多地转移农村人口，那么也就需要更多的资金来推进各项配套措施建设。为此，国家应将投向新农村建设的一部分资金用于推进城市化进程，具体而言，就是要解决进城农民的各项社会保障问题，如子女入学、廉租房、失业保障和医疗保障等问题。专款专用，国家可通过财政拨款的方式，将这笔资金用于各地区的农村人口转移工作。

　　第二，加快户籍制度改革，健全和完善农村人口向城市转移的各项政策法规。

　　第三，公布涵盖城乡的真实失业率，建立统筹城乡的就业制度；

　　第四，加大廉租房建设力度。为进城的农民工提供充足的廉租房，从而使农民进城又落户，迁徙也定居；

　　第五，大力发展中小企业，把扶持和发展中小企业作为一项基本国策，尽快出台中小企业基本法和修订《中小企业促进法》。只有这样，才能有效地吸纳转移到城市的农村剩余劳动力。