每年一度的两会，以“民生为本”作为落脚点之一，拉近着与老百姓的距离。

　　而在广东代表团的驻地内，代表们提交的建议同样反映着广东老百姓的殷殷期盼。于细微处关注民情，立博大处考量政策。教育、医疗、住房、社会保障、食品安全、环境保护……截至昨日，广东代表团收到的288条建议中，有200多条建议，即超过七成着墨民生。

　　关键词【教育公平】加大欠发达地区义务教育投入

　　“农村留不住优秀教师，农村娃上学一走就是好几公里，一个县里优质教育资源也向好的学校倾斜……农村的孩子还没有起跑，就输在了起跑线上。”广东省信宜市信宜中学特级教师吴菊代表说，我国要在2020年前基本实现义务教育均衡发展，就必须不断加大对义务教育特别是欠发达地区义务教育的投入力度，采取积极措施，推进县域内义务教育均衡发展。

　　为此，吴菊建议，中央和省级财政对教育的投入应达到GDP的4%以上，并且确保用于欠发达地区义务教育的投入逐年提高。“特别是欠发达地区义务教育经费应由中央和省级财政全额统筹，以保障对义务教育的基本投入。”她说，“同时应逐年提高对欠发达地区转移支付的教育专项资金，着力改善义务教育学校办学条件。”

　　关键词【食品安全】

　　食品安全须加重惩罚力度

　　嗑药的多宝鱼、苏丹红红心鸭蛋、瘦肉精致人中毒、三聚氰胺“死灰复燃”、毒豇豆……近年来，重大食品安全事件几乎都是媒体曝光在先，相关部门查处在后。“主要是因为食品安全监管制度有硬伤。”广东海洋大学食品科技学院食品与质量安全系主任雷晓凌代表认为，多头管理而且界限不清是目前国内食品安全事故频发的一个重要原因。

　　不少代表也认为，“多头管理”是体制管理不顺的一个根源性弊端，但在目前的情况下也必须对违纪违法行为加重惩罚力度。“比如说，现在很多添加的东西是非食品添加剂，监管部门不容易考虑到，特别是工业原料那么多，也不可能检测那么多项。所以我们要对生产行业提出要求，添加了额外的添加剂的话一定要申报，不申报就要重罚，罚到他们怕为止。”雷晓凌说。

　　关键词【医疗改革】

　　让老百姓尽量少花钱看好病

　　医改喊了多年，实施了一年，但老百姓“看病难、看病贵”的问题仍然未有得到较大的改观。怎样能降低价钱，怎样使百姓少掏腰包，成为了代表们高度关注的话题。

　　“看病难、看病贵实质上是‘看大病看重病贵，到大医院看病难’。”中国工程院院士钟南山代表说，要解决这个根本性的问题，公立大医院有责任、有义务提高广大社区医院的水平，不仅要承担全科医生的技术培训，还要在人文、管理等方面进行全方位输出。“医改的主力军就是广大医疗人员，而公立医院就是骨干。”

　　广东省云浮市云城区副区长何婧代表则建议，国家要制定优惠政策，引导和鼓励大专以上毕业生和城市卫生技术人员到基层卫生机构服务。同时，对欠发达地区、财政收入薄弱的地区，中央和省财政应实行农村公共卫生产品转移支付制度，并增加基层卫生院财政核补编制。

　　关键词【收入分配】

　　个税起征点要调至5000元

　　“我做过一个调查，1981年职工平均工资每月60元，起征点为800元，大约为月工资的13.3倍。2009年城镇职工月平均工资2000元，按13.3倍计算，个税起征点就应该是在26600元。”格力电器副董事长兼总裁董明珠代表认为，在大多数人工资还没有或不能提高的情况下，大幅度提高个税起征点，不仅能起到增加可支配收入、缓解生活压力的作用，也有利于扩大内需。因此她建议，将个人所得税免征额度提高到5000元，同时调整企业主征收个人所得税方式，平衡个税征收总额。

　　惠州市环保局副局长黄细花代表则建议，采用“夫妻联合申报”或“家庭申报”的征税方式。这样能体现税收调节分配，缩小贫富差距的作用。

　　关键词【楼价调控】

　　首套房、二套房税收、利率分别对待

　　“目前有个别地方政府对土地财政高度依赖”，为解决广大人民对住房的需求，同时加大“炒房”行为的成本、抑制房价，中源石油集团国际有限公司董事长梁耀辉建议，对家庭购买第一套商品房和第二套以上的商品房采取区别对待的政策。

　　“具体来说，就是对于家庭购买首套商品房时实行税收减免政策，提高购买第二套以上住房的税收比率，或者开征物业税或者住宅闲置税等新税种，对第一套住房免物业税(住宅闲置税)，对第二套及以上住房征收物业税住宅闲置税，使炒房者投机者望而却步，促使市场房价走向合理区间。”他进一步解释，“也可以采用利率手段，比如减低家庭购买首套住房时的银行贷款利率；如果购买第二套以上商品房，则需要采取全额或者逐步超额的银行利率。”

　　南方日报特派记者谢苗枫吴哲

　　郑佳欣周志坤徐林胡键