国际在线专稿(记者 孙亚萍)：每年的两会上，全国政协会收到几千份提案，其中大部分会被立案，立案后的每份提案都会得到有关部门的答复和办理。但其中只有几十份提案，因为其建议合理、内容关系重大、调研翔实，而被确定为重点提案，近乎百里挑一。黄少良自从2008年当选为全国政协委员以来，连续两年都有两个提案被列入重点提案。

　　他是怎样一个人？怎样做出这些重大提案？两会期间，记者带着这样的问题采访了他。

　　《食品安全法》采纳了他的建议

　　面前的黄少良，个子不高，典型的南方人面孔，态度随和沉静，回答提问非常认真。2008年，他向全国政协提交了《关于尽早成立国家食品安全监督管理委员会的提案》。这份长达十几页的提案，以实际调查的数据和实例，详细列举了食品安全方面的问题，提出了具体、细致的解决方案。这是他和他的团队历时3个多月调研的结果。

　　在这次调研中，黄少良自掏腰包20多万元，他带领自己的团队从农业部到卫生部，从广东到海南再到黑龙江，在8个省份进行了一系列的调研。在北京一个添加剂市场的调查中，他们发现有100多种添加剂，其中用于面包的就用到几十种。这些添加剂是国家禁止的，添加的量也常常是超标的。

　　“当时很多人都在争论，食品安全究竟该由谁来管理，但我调研后发现，食品安全管理一个很要害的问题就是多头分段管理。”针对这一要害，黄少良提出无缝隙管理体制，并建议设立国务院食品安全委员会，废除食品免检制度。

　　2008年全国政协共收到5000多件提案，其中59件被评为重要提案，20件得到中央领导的明确批示，纳入决策议程。黄少良《关于尽早成立国家食品安全监督管理委员会的提案》就是这20件之一。

　　在提案递交后一个多月，全国人大常委会宣布将食品安全法草案推迟审议，“我当时就觉得法案推迟审议，应该和设立国家食品安全监督管理委员会有关。果然，很快我就两次接到了国家有关部门的电话，他们详细听取了我的意见，并告知设立食品安全监督管理委员会的建议被采纳。”黄少良说。2009年2月底，《中华人民共和国食品安全法》获得通过，同年6月1日起施行。黄少良的努力，对《食品安全法》的完善，做出了重要贡献。

　　提案背后的团队

　　黄少良的团队有几个人？答案是四、五个。

　　在全国政协委员的身份之外，黄少良的另一个重要身份是一家上市公司——广东旭飞集团有限公司的董事长，旗下员工有3000多人。而这四、五个人的小团队，专门协助他搜集提案选题、进行调研。

　　郑方是这个团队中的一员。她说，每年他们会从多种渠道，搜集许多有分量的主题，他们的“老板”黄少良也会不断思考一些主题。最后，黄少良会从所有的选题中，确定一个或数个，作为当年的提案主题。在调研论证中，黄少良在每个重要环节上，也都会和团队深入讨论，并最终做出决定，指出下一个方向。

　　2009年的两会期间，黄少良提交了《关于尽快制定国家预防职务犯罪法的提案》。这份提案也被列入了60件重点提案中。这项势必牵涉多方的提案，在调研中也需要征求多方意见。为此黄少良带领团队，到地方政府、法院和检察院去搜集情况。经过摸底盘查、数字论证以及专家论证，最终形成了这份沉甸甸的提案。他说，这个提案比食品安全那个花钱更多，并最终得到国家监察部的详细答复。黄少良所提的“完善官员财产申报和公开制度”等11条建议中，有两条正在由相关部门研究论证，另外两条已经先后出台了针对解决的规定。

　　从2008年提案被迅速纳入立法，到2009年得到具体答复，这样的成果，让黄少良大受鼓舞，“非常开心！”“这种高兴无法形容！”

　　提案不在多，写好一个就是一个

　　今年，黄少良又带来了两个提案，一个关于低碳经济，一个是关于尽快合并国税和地税。

　　很多人问过黄少良，作为企业家，怎么能有那么多时间去做提案？记者也有着同样的疑问。

　　黄少良回答说：“公司肯定都是很忙的，经营一个公司也不容易，加上我们还是上市公司，在分配时间上肯定是有得有失。我觉得，作为一个政协委员，在参政议政方面，一个要积极参与，第二要写好提案。这肯定需要花时间、花精力、花钱，也肯定会与公司的安排有冲突，这就要自我调节，自我牺牲，在工作和参政议政两方面做好时间上的安排。最近这两年我花了很多时间在参政议政上。”

　　黄少良对自己的付出感到很欣慰，“原因就是领导对提案很重视，有关部门很重视，有些得到落实，有些在逐步落实当中。所以我们觉得很值得，作为委员尽自己的力量。”

　　现在，黄少良又开始想明年的选题。他还要做出一个大提案。

　　什么是大提案？他认为，国家有许多方面的问题有待解决，到底写什么为好？他要寻找的是一个普遍的问题、老百姓关心的热点难点问题、在基层反映呼声很强烈的问题。而且必须站在一个比较高的角度。“太小的事情，省市层面解决的问题，你就到下面(省市的两会上)去写提案。在全国这个层面，选题很重要。一些很具体的案件在全国政协上来提，不可能有国家层面来解决。这就是没有抓住重点。”黄少良说。

　　提案不在多，在质量，写好一个就是一个。这是黄少良的态度。

　　记者心得：

　　能力有多大，责任就有多大。

　　和黄少良一样有能力经营一家上市公司的人不多，但也不少。

　　像他一样，愿意运用自己的能力，包括时间、精力和金钱，来为国家献计献策的人，真应该更多一些。

　　像他一样，将自己的努力，融入推动国家完善和进步的力量中，从而获得大幸福的人，也希望更多一些。