法制晚报讯(记者 耿学清 王选辉) 进入11月以来，本市先后遭遇了两次不利于污染物扩散的气象条件，但空气质量总体良好，除一天轻度污染外，APEC会议期间，北京都是“蓝蓝的天”。
“好在是人努力天帮忙，这几天北京空气质量总体好多了。”11月10日，国家主席习近平在APEC领导人非正式会议贵宾晚宴上，公开提及“APEC蓝”，并表示，这是有关地方和部门共同努力的结果，来之不易。
在社交网站上看到朋友们刷屏“APEC蓝”，北京环境监察总队第三监察室的一线督查员肖鹏感叹，“没白忙乎。”
北京在行动
督查前 一线工作人员都先“踩点”
当新闻播放习近平在晚宴致辞中用“人努力天帮忙”对APEC环境保障工作表示肯定时，北京环境监察总队第三监察室的一线督查员肖鹏还在工地上巡查。“后来才知道，心里当然很高兴。”今天上午，肖鹏告诉记者。
在11月份的前12天内，为保障APEC空气质量，像他一样的北京市环保监察总队80多名工作人员没有一人请假休息，不管是总队领导、还是一线督查人员被分成15个小组，全部到北京市区及郊区县进行环保督查，督促各区县、企业落实APEC空气保障方案。
肖鹏的小组，还有两位搭档，一位是同科室的李莉，另一位临时从其他科室调派过来补充人手。此前，他和李莉两个人负责门头沟、海淀两个区的督查工作。
“督查不是看看工地就完了，我们还有对重点行业、企业的专项督查，测量记录等日常工作。”肖鹏介绍，每次正式督查前他都会提前把方圆一公里的工地进行一遍“踩点”。
抢拍燃烧点留证 车上写工作记录
据肖鹏介绍，他们的重点工作是带动区县相关部门严格、积极参与到督查工作中，“光靠总队这点儿人北京这么大不可能做到全部督查”，而且还会遇到“取证难、协调执法难”等问题。
督查期间，两人经常是看到哪里有燃烧点，以最快的速度拿着相机冲过去拍下违法排污场面——有些污染比如说露天焚烧取证稍纵即逝。赶赴另一个现场期间，也经常是一人开车、一人在车上记录，午饭就在小餐馆随便凑合一顿。
保障期间的每天下午四点左右，肖鹏的小组会风尘仆仆地从某个区县回到位于万柳中路的总队办公楼，来不及休息，赶忙汇总当天的督查和落实情况。而其他工作时间，“不是在督查现场，就是在去督查的路上”。
保障工作接近尾声 回家仍绕到工地瞅瞅
“从机动车单双号限行，到企业停限产，效果显而易见。”经历了12天“连轴转”督查的肖鹏表示，“没白忙乎。”在社交网站上看到朋友们刷屏“APEC蓝”，肖鹏终于感觉到什么叫“人努力，天帮忙”。
虽然APEC已经结束，各项保障工作已接近尾声，但下班回家的路上，他仍然会多拐个弯绕道工地边上，看看工地的篷布是否覆盖到位、有无裸露的渣土等违规行为。
“起风就会影响空气质量，一看到没盖好篷布的工地马上会跟辖区同事们说，并拍下照片发到整个总队的微信群里，意识上已经没有上班下班的区别了。”肖鹏对记者说。
针对督查问题 提出自己建议
在督查过程中，肖鹏感到落实保障、督促企业最大的困扰在于政府各单位之间的“内耗”。
“有时一个工地的违规行为，会涉及到当地住建委、环保局、城管局等不同部门，而在具体问题上有时会说不清，被推来推去。”肖鹏以参与的督查工作经历介绍，有一次直到区县的主管领导来了，才能确定到底是哪家的责任。
“这是APEC期间，问题不得不解决，而平时很难惊动区县领导，当然，区县领导也确实很忙。”肖鹏对记者说出APEC空气质量保障后自己最大的困惑，“是不是应该出个具体关于这方面的法律法规，把什么行为归哪个部门负责、谁来管、对谁问责明确下来？”
令他高兴的是，目前总队正在汇总督查人员的意见和建议，“可能明年出的相关法律就会涉及”。
“至少从我现在的角度看，APEC会议空气质量保障就好比一场治理空气污染的试验，像‘习大大’说的，APEC会议是一个契机。”肖鹏说。
六省(区)市同努力
每天起床先看天 指标偏高“压力山大”
蓝天还得益于六省(区)市相互支持协作。这是奥运会后中国动用力量最大的一次空气质量保障工作。
11月1日起，北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古六省(区)市环保监测部门联防联控，每日视频会商空气质量，共享监测数据，预判未来空气质量变化。为保障APEC期间空气质量，环保部派出16个督导小组。
环保部华北督查中心巡视员王赣江带队的第十督导组11月2日入驻山西太原、晋中、阳泉等地，督导检查山西2014年亚太经合组织会议期间空气质量保障工作，《法制晚报》记者全程参与了督查工作。
从北京到太原，一共3小时的高铁路程，一路上王赣江队长却没有在车上小憩休息，而是紧紧盯着窗外。多年的环保督查经验，使得他一眼就可以看出污染问题所在。
到了太原宾馆，刚放下行李箱，王赣江就把所有督查组成员和山西省环保厅、太原市环保局相关人员召集在一起，对接下来几天时间的督查工作进行部署安排。会上，他就指出了自己在车上发现的几点污染问题——比如秸秆焚烧依然存在、一些企业违规排放……
在山西督查期间，督查组分不同时段进行突击检查——11月3日0时，督导组启动“零点行动”，分成三个小组赴太原、阳泉、晋中开展突击督查。4日凌晨5点，督导组又起了个大早，对太原城区周边企业开展了晨查。
记者注意到，为了保障突击督查的效果，组长王赣江每次都是过了夜里10点后，才将第二天的督查地点和督查时间进行通知，并提醒组员们保密。督查组不定时的检查，都有当地环保部门干部跟着，连续数天下来，一些年轻干部都觉得“有压力”，年纪稍大的干部更是说“实在身体吃不消”。
督导组成员、华北督查中心姬海霞处长说，自己每天早上起床第一件事就是打开手机，查查空气质量。如果说一些污染物指标偏高，顿时就会觉得“压力山大”，提醒其他组员继续强化督查举措。
廊坊一书记因村民烧花圈被处分
截至11月7日，六省(区)市实施机动车单双号限行的城市达到17个，停限产污染企业累积达到11935家；停工工地总计20603个……
但同时，记者了解到，APEC期间，哪个部门出了问题，直接责任人、主要责任人、相关责任人、实施责任人都要追究责任，对涉及的社会人员也要依法追究责任。
在廊坊，一位村党支部书记因为村民在坟地烧花圈而被处分。
11月7日，《中国环境报》报道，在记者此前一天开车从G 18高速经过霸州境内时，看到三个着火点。此后，环保部一位副部长在报道上做出批示。
霸州市市长带领有关部门现场调查，报道中提及的三个点中，有两个是拾玉米人员点燃，有一个是村民在坟地内燃烧花篮、花圈，过火10平方米。
3个乡镇的党委书记、乡镇长被诫勉谈话，3个乡镇的主管领导被给予警告处分，而包村干部、村党支部书记，则被处以党内严重警告处分。
截至11月7日，石家庄受处分官员已达29人，其中副处级1人、科级18人、科员2人、村干部8人。另有5家企业负责人和4名焚烧责任人被行政拘留。
本版文/记者 耿学清 王选辉
