国家工商总局局长张茅 国家工商总局局长张茅

  国家工商总局局长张茅回应淘宝卖假货

  “现在生产假冒伪劣产品企业违法付出成本过低,要使企业支付不起甚至无法经营,处处受到限制,甚至罚得企业倾家荡产。”昨天上午,十二届全国人大三次会议举行记者会,国家工商行政管理总局局长张茅就商事制度改革、淘宝卖假货等热点问题回答中外记者的提问(右图)。在回应大量的网购假货问题时,张茅表示,网络交易不是法外之地,正在推进电子商务立法。

  网络交易

  “我本人也参加了网购”

  此前,国家工商总局发布了一项“2014下半年网络交易定向监测结果”,淘宝正品率为37%,此后阿里巴巴曾经和工商总局之间发生争议。昨天有记者提问,互联网企业发展和监管制度之间是否存在原则性的矛盾?在网购已经成为社会新常态的今天,工商总局在规范网购市场方面将会采取哪些新的措施?

  张茅回答说,网络交易是一种新业态,而且发展迅速。去年,我国网购数额达到了27898亿,占据社会商品消费品零售总额的10%,就是说,我们日常消费中的10%是通过网购来的,而且还以30%至40%的速度在增长。

  “网购确实方便了消费者,促进了消费。我本人也参加了网购。”张茅说,特别是电商还制造了一个消费时点,比如“双11”,2013年达到了350亿,占当时全国日消费品零售总额的50%;2014年达到570亿,占到了日消费品总额的70%。大家都觉得网购很方便。

  网络交易不是法外之地

  张茅指出,网购同时也存在着一些新问题。因为它打破了时空,不在现场,所以出现了比如夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等问题,工商部门在处理这些问题的时候,处理消费者的投诉和纠纷方面难度也比较大。

  张茅表示,对于这种新的业态、新的商业方式,究竟怎么更好地在规范中促进发展,确实是政府监管部门和企业面临的一个新的问题。一是要加快法治建设,因为法律法规相对滞后,工商总局已出台了《网络交易管理办法》,但还不够完善,现在正在推进电子商务立法。二是完善监管方式。网络购物有很多新特点,工商总局作为网络购物的主要监管部门,传统监管方式已经不完全适用了,要通过信息化方式解决。同时,也要对电商、互联网企业指导,要求他们自律。

  张茅指出,互联网交易平台要担负起重要的责任,网络交易不是法外之地,也要按照法律和规矩来办,也要讲诚信、讲信用,也要维护消费者的利益。比如《消费者权益保护法》规定商品七天之内可以无理由退货,鲜活食品等除外。第三方交易平台要对网店切实负起责任,加强自律和内部的监管。

  假冒伪劣违法成本过低

  有记者追问很多人关注淘宝卖假货的事情,工商总局有没有加强打击假货的计划?

  张茅指出,假冒伪劣问题涉及每个人的利益,也涉及保护知识产权。实体购物中也存在这些问题,网络购物更加突出。

  解决这个问题最根本的还是加强企业诚信意识、建立企业信用体系。如果卖了假货、侵犯了知识产权,就要有记录,进入企业信用档案,其经营活动就要受到限制。增强企业的信用自律意识,建立整个社会的信用体系,是解决这个问题的治本之策之一。

  张茅同时表示,政府有关部门,包括工商部门在日常的监管中,对于假冒伪劣产品要严厉查处,使得企业付出的成本高于销售假冒伪劣商品的成本。总体来说,现在违法付出的成本过低,所以才出现这么多的违法现象。如果增加了违法的成本,使企业支付不起,甚至罚得企业倾家荡产,这样,市场秩序才能有根本好转,假冒伪劣产品才能逐步消失。

  商事改革

  支持三个自贸区先行先试

  近日,国务院在广东、福建、天津三个自贸区试行调整有关行政审批规定。对于国家工商总局在这三个区域的商事制度改革方面有什么新举措,张茅介绍说,在上海自贸区建立时,工商总局制定了支持上海自贸区发展的有关文件,主要是支持上海自贸区率先改革。

  在工商商事制度改革的“宽进严管”等方面,上海自贸区作出了很多的试点。比如企业的随机抽查制度。在上海自贸区的企业,企业的信用意识大大增强。商事制度改革后,企业认缴资本不需要会计师事务所来验资,很多企业主动请会计师验资,以证明自己企业的信用度。

  张茅表示,在广东、天津、福建自贸区的建设过程中,工商总局将继续支持他们在商事制度改革方面先行先试,一些有利于宽进严管、建立公平竞争市场环境的措施先行执行,总结出好的做法和经验,在全国其他地区复制和推广。

  回国创业

  放宽华人华侨回国创业准入

  有记者问,华人华侨在中国注册公司的时候,不能注册为内资企业。随着改革开放更加深入,是否在注册和登记方面有一些政策放宽? 

  张茅回答说,商事制度改革,对于华人华侨、港澳台同胞,外国人的投资,与国内的企业和个人都是一视同仁的,将进一步放宽市场准入,进一步实施企业注册便利化,营造更良好的营商环境。对于海外的华人华侨回国创业发展,会提供更为优质、便捷、高效、周到的服务。

  简政放权

  工商注册时间减少到5天

  在回答如何用政府权力的“减法”来换取市场活力的“乘法”相关提问时,张茅表示,将推动五大措施放松政府对微观经济的管制,其中“三证合一”将使公司注册法定时间从现在的20天减少为5天。

  “今年我们要进一步转变政府职能,简政放权,放松政府对微观经济的管制,更好地激发市场活力。”张茅说。工商总局将进一步推进登记注册制度的便利化,包括开展企业名称登记管理改革,取消预审,改为企业自行选择等。

  在市场准入管理模式方面,我国将进一步推进“先照后证”改革。2014年国务院将226项前置审批中的152项改为后置审批,19项取消,有21项不再作为行政审批,只保留了34项,“这项工作今年要继续落实好。”张茅说。

  今年的政府工作报告中承诺,将进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”。“三证”即工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证。张茅介绍,“我们现在一般的注册法定时间是20天,如果‘三证合一’的话就会减少为5天。”

  晨报记者 韩娜/文

  李木易/摄

编辑:SN098

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