江苏人大代表李宪强：国企反腐敏感但不应回避

江苏省第十二届人大代表 李宪强

　　李昊敏 唐珍虎

　　江苏省第十二届人大代表、淮阴发电有限责任公司总经理李宪强，曾获“全国电力行业优秀企业家”“江苏省有突出贡献中青年专家”等多个称号，荣誉的背后，是看不见的付出。经过20年的摸爬滚打，李宪强坐在了淮电驾辕的位置上，谈及企业的健康发展，他直言“国企反腐越是敏感越不应该回避”。

　　导演国企绝境逆转大戏

　　人员多、设备老、机组小，全厂8台机组总容量仅23.4万千瓦——在全国电力行业产能过剩、竞价上网、电煤价格放开的境遇中，淮电的这点实力几乎可以忽略不计。然而，这就是2006年李宪强走马上任时淮电的全部家底。按照当时电力行业发展态势，淮电已经到了生死存亡的关头。但是，李宪强用让人瞠目结舌的方式点起了新官上任的第一把火:拆除老厂投产多年、能耗高、污染重、效率低的6台小机组，在原址建设1x30万千瓦级“以大代小”热电联产机组。

　　2008年4月，该机组投入商业运营。这是当年江苏省内第一个上报并获得国家发改委核准的以大代小热电联产项目，替代了淮安市区100余台小锅炉，企业单位能耗大幅下降，年节约标煤29.49万吨，年减少市区烟尘排放量3509吨，年减少二氧化硫排放量2711吨，年增加税收1亿多元。

　　在绝境逆转的“导演”李宪强心中，这组枯燥的数据就像会说话的精灵，让人喜上眉梢。当然，对他来说，要带领淮电走得更远才是最终目标。

　　当人大代表要顾“大家”

　　“企业小的时候，是自己的;企业大了，就是社会的。”李宪强把办好企业、解决就业、实现税收作为义不容辞的社会责任。他把企业和扶贫紧紧地联系在一起，先后投入百万元用于当地每年的扶贫结对。

　　李宪强关心电厂的发展，但是，作为人大代表的他更加注重百姓的切实利益——环境质量问题。雾霾天气、粉尘污染事件频频发生，公众对改善环境质量的诉求日益强烈，而燃煤电厂作为我国火力发电主力，由于其煤耗高、排放量大，成为导致环境污染的主要因素之一。李宪强积极果断地带领公司引进清洁能源利用项目。

　　推动能源产业健康发展，李宪强很感谢江苏省淮安市清浦区检察院。他坦言，当地检察院通过分析生态环境保护领域职务犯罪的特点和规律，运用检察建议等形式，为该企业积极建言，从根本上预防环保违法行为的发生。

　　“躲避不如直面应对”

　　作为淮电的领军人，除了让企业正常运转外，他更关心企业反腐。李宪强认为，反腐没有盲区，近几年已有一些国企“蛀虫”被相继揪出，不难看出中央严查、严惩国企腐败旗帜鲜明，态度坚决。零容忍、重拳反腐没有回头路，作为企业负责人理当直面现实，拿出割除腐败毒瘤的决心。

　　自2006年起，在每个项目开工前，该公司都与检察院签订《预防职务犯罪工作的实施意见》，并由建设方、施工方、监理方和检察院四方共同签订廉政协议书，同时成立预防职务犯罪工作小组，实行联合办公制度，定期召开预防职务犯罪工作会议。针对各项招标工作，在资质审查、开标、评标等环节，该公司邀请检察院全程监督指导，确保招标工作公平、公开、公正。在工程建设中，对于发现的法律问题，该厂及时向检察院咨询、沟通，从体制、机制、制度层面共同开展调查研究、寻找对策，帮助公司强化防控、规避风险。

　　构建廉洁国企形象

　　“一旦国有企业发生重大腐败问题，不仅会损害公共利益和经济发展，而且会影响企业发展和政府信任。”李宪强常对企业干部说，要主动作出适应和调整，把反腐倒逼力转化成改革助推力。

　　该公司结合内控管理模式，制定了《重点岗位廉洁风险防范控制体系》，把防范工作细化到重点部门、重点岗位，不断提高制度建设的实效性和防控措施的针对性，将惩防体系的落脚点细化到具体岗位上，形成了以控制关键点为主要措施的重点岗位廉政防范体系。

　　通过推行重点岗位廉政风险防范控制体系，淮电的纪检监察与各相关部门业务工作结合得更加紧密，纪检监察工作从以往的边上监督转变为全过程共同参与防范监督，从事后监督转变为事前、事中监督，把预防和惩治腐败，融入实际工作流程之中，监督干部正确看待和使用权力。

　　该公司还坚持“预防为主、惩防并举”的原则。每逢过节，公司便会送“廉礼”，全体领导干部会陆续收到“廉洁短信”，提醒大家绷紧廉洁自律弦，形成“不能贪”的约束机制;通过加大惩治力度，形成“不敢贪”的思想基础;通过建设廉洁文化，形成“不愿贪”的文化氛围。

（原标题：李宪强：国企反腐敏感但不应回避）