“有企业反映，不少事项跨部门管理，要求在一个窗口办公，最多跑一次。但是有的地方居然出现为了实现‘最多跑一次’，在跑一次之前已经跑了很多次了，这归根到底是公职人员的服务意识是否根植于心!”在4日举行的代表座谈会上，不少代表对优化营商环境等热点问题提出建议和意见。

“要为企业提供贴心、精准的服务，首先要看企业的痛点在什么地方。”市人大代表吴建雄认为，打造良好的营商环境，除了要提高行政审批效率，也要加强新业态的研究。有些新业态在上海做起来很难，这与我们对这些问题的超前研究不够有关。新业态要打破条条框框，很多都没有相关规定，政府要有这个创新意识，将营商环境和业态创新紧密结合，针对企业发展的痛点，提供有针对性的服务，让新业态真正感受到政府的效率。“现在比较强调的是审批时间，让30天变成15天，15天变成一周，当然，时间是一个很重要的考量指标，但是如果有些东西是企业根本不需要的，审批时间再短，企业感受度也是不深的。”

市人大代表姚键建议，提升营商环境，也要积极争取监管制度上的创新，比如一些法律法规是否可以进一步修改完善，与国际上的相关法规接轨。“否则你去对标最高国际标准，如果法规不接轨，也是有一定难度的。”

“有一项对进口化妆品和特殊用途化妆品进行强制性动物实验的政策，我们一直在关注这个政策。”姚键说，她曾提交过一份相关建议，承办这份建议的自贸区和市食药监局，和她交流了很多次，她也和同行业的其他企业有过很多讨论。“因为这个政策规定，所有进口的化妆品都要经过至少6个月的动物测试的评估，合格后才可以进来。而6个月的时间将造成进口跨境贸易报关时间的延长，一方面这对进口博览会有影响，另外一方面，很多全球新品没法做到同步上市。”

姚键认为，新技术的发展越来越迅速，很多监管方式可以创新。比如产品包装也有很多要求，必须要有生产厂家、有产品成分、有主要的功能。一般情况下，产品包装可以体现这些内容，但有些产品不一定能达到这个要求，“比如洗衣液，奥妙洗衣液可以消除99种污渍的功能，我们就需要把99种污渍都体现在商标上，商标总共面积就这么大，怎么写得下？”

她说，现在二维码很普及，如果印一个二维码，常规信息以外的详细信息可以通过二维码一扫就可以体现出来。政府的监管方式能否运用新技术来加以创新。

市人大常委会副主任高小玫、肖贵玉参加座谈会。