铁路部门有关“春运期间火车开车前6小时不办理退票”的规定终于有所松动。为减少乘客经济损失，西安火车站日前设立了“让票区”。乘客在如实登记姓名并出示有效证件后，可进入该区域转让无法办理退票的火车票，交易必须按照票面价格进行，严禁附加任何费用。（2月11日《齐鲁晚报》）
乍一看，这则新闻的确让人振奋。一直以来，火车票退票时加收20％手续费的规定
就备受诟病，如今又加上一条“开车6小时前不办理退票”的“霸王条款”，乘客们的怨声载道也在情理之中。西安火车站允许乘客间转让火车票，在一定程度上减少了部分旅客的损失，缓解了车票供求矛盾，实现运输资源的有效配置。消息传出后，这一做法受到社会舆论一致好评。2月11日《都市快报》刊发文章《设立让票区，铁老大变霸道为温柔》，就是这种声音的代表。
对此，笔者却不以为然。原因很简单，“让票区”的设立并没有从根本上触动争议最大的20％手续费和6小时内不办理退票两条规定。事实上，西安火车站在这个问题上打了个“擦边球”。“让”者，转让也。整个过程，火车票直接从一名乘客到另一名乘客手中，铁路部门只是提供一个平台，扮演监督者的角色，并没有成为交易的主体。换句话说，我虽然允许你限时限地让票，但并没有说退票的有关规定取消。不办理退票的车票可以来这里转让，至于可以退票的车票，对不起，请带好20％手续费去窗口排队退票。
自铁路部门有关退票费的规定从台第一天起，公众的质疑就没有停止过，甚至有较真的乘客为此诉诸公堂。事实上，这些规定与理与法都说不过去。与理，铁路部门口口声声表示是为了避免座位浪费。众所周知，现在全国铁路实现了电脑联网售票，购买火车票快捷便利，尤其在“一票难求”春运期间，退回去的火车票很快就能重新售出，出现空位的几率微乎其微。相反，对乘客退票加上层层限制，可能导致铁路部门无法及时知晓乘客情况而做出相应调整，反倒是对铁路运输尤其是春运工作带来不利。
与法，火车票相当于契据，乘客购买后与铁路部门形成一种约定的合同关系。因此，有关火车票的交易应依据《合同法》进行。按照《合同法》有关规定，一方单方面中止合同，需按照双方事先的约定对另一方进行赔偿。然而，无论是加收20％的手续费，还是开车6小时内不得退票，这些都是铁路部门利用自己的垄断地位制定的“霸王条款”，并没有征求乘客的意见。一切都是“铁老大”说了算，乘客们没有任何发言权，不符合《合同法》的精神。
显然，在退票问题上，我们需要的不是设立“让票区”这样的小修小补，而是从根本上取消种种不合理的“霸王条款”。只有这样，才能达到真正的公平合理，保护老百姓利益。
