“企业所得税法草案”今年将不会提交到十人大四次会议讨论，内外资企业所得税合并的进程再一次被搁置。（2月25日《新京报》）
自去年以来，统一内外资企业所得税，让内资企业与外资企业在税收的同一起跑线上公平竞争，是许多媒体和公众的呼声。对此，财政部长金人庆也坦承：“统一内外资企业所得税已迫在眉睫，时机已经成熟，不能再拖了。”（中国证券报2005年6月28日）但是，随
着“新京报”这一消息的公布，让国人的期盼成了泡影。
按照我国的法律规定，内资企业与外资企业的所得税实行分设。内资按照“中华人民共和国企业所得税条例”执行，税率为33%；外资企业按照“中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法”执行，虽然规定税率同样为33%，但该法第7条规定，可以对外资企业实行税收优惠，最高幅度达15%。显然，在税收上外资企业比内资企业占有较大的优势。
问题远不止这些。在具体执行的过程中，对外资的税收优惠往往有过之而无不及。许多地方除了给外商以国家法定的优惠以外，还实行所谓“免二减三补偿五”，即：对企业所得税第一、第二年“免收”，第三到第五年“减收”，再往后的五年里，如出现经营性亏损，还可用所得税“补偿”。这不等于把企业装在“保险箱”里了吗？这还不算，一些地方还对房地产企业免征房产税、城建税、教育附加等。因此，有学者称，外资企业实质上在我国享受的是“超国民待遇”。
对于我国法定税收优惠和地方政府的税收优惠，一些外资企业并不满足，还以其他方式“逃税”或“避税”。人民日报海外版2005年6月11日曾报道，我国外资企业每年逃税额，保守估计达3200亿人民币；另据国家商务部统计，截止到2004年8月，中国总计批准的外商投资企业494025家，一半以上处于“亏损”状态。为什么要把企业“算”亏？目的是为了“避税”。
与此相对应的是，我国的内资企业生存状态和发展环境，近几年除了石油、电力、烟草、通信等处于垄断地位的行业以外，其他的国有、民营企业大都感到与外资企业相比，税负不公的竞争压力，这样长期处于不平等地位，不仅使其发展受到影响，有时还直接导致扭曲企业的经营行为，一些企业为了合法的享受税收优惠，将内资转向境外，然后再在境内注册“外资企业”，使资金“回流”，这几乎在业界成了公开的秘密。
内外资企业统一税负，为什么又一次被搁置？从普通公众的视角看，无非是两个方面的原因，一是担心国家税收减少，一是担心外资企业投资下降。其实，这两个担心虽有必要，但理由并非十分充分。我们国家的税收，有关数据显示：在出台所得税法时，全国的税收只有6000亿元左右，而2005年的税收是30866万亿元，10多年的时间增加了5倍多，可以说有足够的财力支持税制改革；从外商对我国的投资方面讲，我们已搞了28年的改革开放，已经由初期的对外资来着不拒，到有选择的确定外商投资项目，这样的转变是历史性的，再者，真正有战略眼光的外商投资我国，看中的是我国的综合因素，而不是仅仅“税收优惠”一项。
因此，无论是从创造公平的竞争体制和环境这一市场因素讲，还是从转变经济增长方式、建设和谐社会的宏观目标看，内外资企业的税制统一问题都应当引起决策层重视，尽早提到议事日程上来。
(作者：李季平)
