国家发改委集聚了我国的许多顶尖级的经济政治体制等方面的专家学者，顾名思义，就是研究国家发展改革中的重大问题。而现实生活中的发改委在老百姓的心目中居然成了“物价局”：什么样的价格变动都由发改委公布，除了一次又一次的成品油涨价以外，就是与老百姓生活密切相关的煤水电汽的涨价，近几年来，发改委的通知很少有降价的。
有的居民讲，发改委就好像是全国人民的一个“管家婆”，什么事都管，什么话都
说，大到改革发展的方向，小到节日“月饼”用什么包装，没有其不管的。但是，实践证明，这个“管家婆”有时侯特别有权威，说了就做，雷厉风行，就是让老百姓掏钱的事，像各种产品的涨价，只要一公布，立即执行，毫不含糊；但是，如果是让老百姓能够受益的话，发改委说了总是白说，没人听这个“管家婆”的，最典型的是“药品降价”，几年来共宣布了17次，可老百姓总是没感觉，各大媒体还是不断刊出诸如“0，6元的青霉素如何卖到600元”的报道。据说，17次降价令虽然效果不理想，但公众看不到发改委去查相关部门的原因，竟还要在近期宣布第18次药品降价，不知能否取得预期效果？不知是否还会宣布第n次药品降价？
国家发改委的职责是什么？我在“中国政府网”看到了其公布的详细内容，共计有14项，主要是：拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；充分研究国内外经济形势和发展状况，进行宏观经济的预测、预警；研究经济体制改革对外开放的重大问题；推进产业结构战略性调整升级，研究提出促进就业、调整收入分配以及社会保障与经济协调发展发展的政策等。由此可以看出，发改委的职责多是宏观性质的，但老百姓对发改委的认知，并没有看到其在国家经济的宏观决策上的表现，相反的都是一个接一个由发改委参与的微观上的决策，并且其实践的结果总是与初衷相违背。
比如前几年降低存款利率，本意是想把过高的储蓄从银行里“赶”到市场促进消费，结果怎么样呢？越“赶”越多，现在居然达到15万亿；比如春运时火车票涨价，目的是“减少客流”，结果又怎么样呢？有资料显示，自实行这一制度的2002年开始，到2006年的春运，客流是逐年增多，春运俨如一场战争；现在又出台消费税的调整政策，其中一项是对大排量汽车增加征税额，有公众预测，这一措施同样不会有理想的结果，原因再简单不过，凡购买大排量的，不是公款是老板，几十万元都花了，谁还在乎增加的那个税钱？
发改委的职责既然是宏观的，就应当在国家的宏观发展和研究上有所作为，不能总是昨天曝光“教育乱收费”、今天宣布“成品油涨价”、明天命令原则上不准新建钢铁厂、后天又发布通知“调控产品过剩”行业等，这样的微观方面决策，实在太浪费国家发改委这一部门的公共资源了，如果这类事情都要有国家发改委来做，那相关的国家主管部门还有相应的职责吗？再说，在我国已经明确向市场经济转轨的改革当中，总是左一个“通知”，右一个“检查”，这个要“规范”，哪个要“提价”，总有计划经济的感觉。
国家发改委在老百姓的心目中，是非常有权威的，其宏观的职责虽然抽象，但公众自有自己的认识。在不少公众看来，什么是发改委研究的“宏观”问题呢？现阶段就是三句话：政府不再搞招商，上项目由老板把家当，征地直接与农民来协商。这可不是他们的顺口溜，向这样的目标转变非常困难。因为“政府不搞招商”，意味着政府职能向服务型转变，是自己减少自己的权利；“上项目老板当家”，减少行政干预，减少甚至取消仍然繁杂的审批程序，意味着政府官员大幅度减少权利寻租的机会；“征地制度”的改革，变现在的基层政府包办或强制为农民有更多的参与权利，其意义的重大程度不亚于一次新形势下的土地革命。对基层群众中的这种积极的改革意识，有专家坦言：如果真能做到这些，我国的gdp保守估计在现有的基础上能增加30%；而大幅度减少行政审批程序，人民群众最痛恨的腐败几率，至少减少50%以上。我想，专家的这一观点决不是“风中的寓言”。
我国的改革开放已进入到第28个年头，“摸石头”的方式应当成为历史，负有国家改革发展重任的发改委应当有更多的精力去“抓大”，如果长时间的向社会公众发布产品价格变动方面的信息，那将会延误我国的改革开放进程。
作者：李季平
