□迟国维
4月10日《人民日报》刊载评论文章称，下发“喝酒文件”看似糊涂，其实背后的小算盘打得“很精”。因为这可以增加税收，可以增加GDP数字，可以实现地方财政的最大化和政绩考核的最优化。一言以蔽之：发展“地方经济”。
发展经济被很多人理解成发展地方的经济，所以许多地方一致的口号是：采取某某措施，促进地方经济。很少有官员宣称本地的目标是发展百姓经济，客气一点的说法是“促进地方经济，提高人民生活水平”。
市场经济已经进行了很多年，但还是有不少的官员认为，只有地方经济搞好了，人民生活水平才能提高，政府应在发展经济中占主导地位，唱主角，所谓大河有水小河满。
带着计划经济的框框，进行市场经济的改革，这恐怕是改革充满艰辛、主要问题难以到位的关键所在。
其实市场经济是百姓经济，市场经济给政府的定位很明确，一是制定“游戏规则”，二是确保遵守游戏规则的人的合法权利，没有什么“地方经济”、“政府经济”一说。或者可以说，这些说辞，只是地方官员发明了这计划经济色彩很浓的名词。
有了这种名词，计划经济那一套的做法，在市场经济改革中就有了合法的外衣。所以，许多贪官大都把“调整经济结构”、“确定发展产品”、“狠抓发展项目”挂在嘴边上，落在行动中。一个地区，常常是书记抓上几个项目，县长抓上几个项目，地方经济就这样“搞上去了”，至于真正该自己干的事，定制度、保护公民权利的事就没人干了。计划经济的一大特点是，朝令夕改，所谓计划赶不上变化，地方经济与百姓经济，一词之差，表现的却是两种截然不同的经济思路。前者是政府定计划、下目标、找措施、抓管理、见成效，政府从头管到尾。后者是定规则、做保障，不参与经济运作。
可以说，所谓的发展地方经济的提法，仍是计划经济下的政府行为，可怕的是很多人把它当成了市场经济，更可怕的是，一些“发展地方经济”的官员成了“改革者”、“市场弄潮儿”，一本正经充当着当地经济的计划者，当百姓的父母官。当年提倡的“政府搭台，经济唱戏”，如今不说了，变成了“发展地方经济”，这算是有多大的进步呢？
