国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施，会议出台了六项措施宏观调控房地产市场。（5月18日新华网）
楼市涨势汹汹，炒家兴致勃勃，“房奴”苦不堪言，民众望房兴叹。面对风云诡谲、争议不断的房地产市场，中央政府出台政策进行调控适逢其时。对于新鲜“出炉”的“国六条”，各路专家大腕自有一番解读。不过，对于囊中羞涩的老百姓而言，最重要的问题只有
一个：宏观调控能不能让我们买得起房？
房价下跌，这多半只会出现在民众的梦境中。因为“国六条”里压根没提降房价的事，而是要求“控制住房价格过快上涨”；各地方政府捧着这样的“经”念，自然不会抽回托着房市的那支手。
降价是没戏了，民众只能期盼市场上多一点买得起的中低档房。“国六条”的头一条就是“切实调整住房供应结构”，要求“重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房”。房市供给结构失调是有目共睹的，开发商尽给富人建房了，经济适用房的增长率只有2.6%，70多个城市根本没有廉租房，逼得非开发商目标顾客的普通民众钻到市场里挨刀劈斧砍。如果“中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房”多起来，自然对老百姓大有好处。
然而，房子不会从天上掉下来，盖房子是要花钱的。谁来掏这个钱呢？无论求诸政府还是求诸开发商，结果都令人担忧。
由政府买单吗？政府有心无心不得而知，但肯定是没有这个能力。虽然从道理上论，政府应该承担起保障中低收入者住房的责任，但真要让政府掏钱为买不起房的民众建房，他们未必有这个“闲钱”。尽管各地方政府从房价上涨中收益颇多，收了许多的土地转让金以及各种税费，但这些钱早已都派上了其它用场——或是支付了政府的日常开支，或是投资了其他建设项目；此外，地方政府还借了好多债，据说债务总额超过1万亿。不少地方政府都在背着沉重的债务负担“经营城市”，哪里还有余力为民众盖廉价住房？
由开发商买单吗？开发商有力无力不得而知，但肯定是没有这个兴趣。“为富人盖房子”是开发商坚持的原则，穷人不是他们的目标顾客。再者，虽然老百姓说房地产开发商个个都赚了暴利，但他们一直坚持自己没挣到几个钱，连地产大鳄潘石屹都说自己公司的利润率也就17%——为富人盖房子都是“微利”，为穷人盖房子还不亏本吗？他们自然不愿意干。
事实上，今年的“国六条”是去年“国八条”的延续。“国八条”说要“改善”住房结构，“国六条”讲要“切实调整”住房结构，其实都是一个意思。但是，无论是“改善”还是“切实调整”都是有成本的，而政府缺乏支付能力，开发商缺乏支付意愿，双方互相推委，结果是住房市场供给结构上的问题久拖不决，老百姓照例买不起房。
房价未必非跌不可，只要市场能够供给足够的中低档住房。然而，如果没有具体、可操作的政策支持，“调整住房供应结构”恐怕只能让老百姓望梅止渴。因此，目前恐怕只能依赖于政府出政策、开发商出力的模式，由各部门各地方政府采取激励（如对中低档住房减免税费）与强制（如将建设一定面积中低档房规定为开发商获得土地的必要条件）并举的方式，以增加中低档住房的供给。
作者：毛飞
