去年以来，陕西省潼关县工商局却利用这一“风水宝地”，大发横财。他们多次在连霍高速陕西潼关收费站处，强行对入境的货车进行拦截，以货物有质量问题为由进行罚款，数额一般都在万元以上，而且不出具任何凭证，不少车主把潼关戏称为“鬼门关”。河南省巩义市一车主张建勋，因在过潼关时被工商人员非法罚款2.7万元后，不堪重负，回家后竟服毒自尽。(5月22日《河南商报》)
一个县的工商局竟然高速公路拦车收费，没有交警的配合，这费怕是收不上来；收了费不开票或者多罚少开，这又是公然地违法行政。所以，陕西省潼关县的乱收费绝不仅仅是行风问题，估计顺着乱收费这条线查下去，会查出一个“窝案”。但我这里要说的是，为什么我们的公路“三乱”治理整顿了这么多年，可依然不见绝迹，有的地方甚至还相当严重。我觉得有以下三个原因。
一是“执罚行政”作怪。一些地方，为了弥补财政不足，便让有执法权的行政部门自己动手解决，罚的款一部分上缴财政，另一部分作为奖励返还给执“罚”单位。这样做，既缓解了财政压力，又增加了“收入”。为了调动“执罚”的积极性，不仅每年的罚款的任务水涨船高，而且每个执“罚”单位将罚款任务分解到科室和个人。而罚款的“潜力”不是无限可挖的，当罚款的任务超出正常的承受阈值后，执“罚”者便会铤而走险，任意扩大罚款途径，“创新”罚款方法。
二是公路罚款是效益最好、执罚最省力的罚款途径。相对于其它罚款途径来说，到公路上执“罚”，将外地车辆和司机作为罚款的对象，风险小，罚款入库快。外地司机人生地不熟，一般不敢争辩，而且没有人为其说情，罚款时不用有那么多顾虑。外地车辆都急着赶路，不愿为罚款耽误生意，所以，都会“花钱消灾”。
三是对外地车辆和司机罚款“额外收入”来得方便。几乎所有的公路“三乱”都有贪污受贿相伴，因为面对外地司机的逆来顺受，执“罚”者多罚少开票甚至不开票的“勇气”会大增，而罚款中的“讨价还价”又让许多司机选择了“开不开票无所谓，少罚就行”。正是因为在公路上罚款可以得“外快”，所以，不少执“罚”者都更乐意到公路上罚款，为了“公平”，一些单位甚至让执“罚”者轮流到公路上罚款，以使单位内部“个人收入差距不至过大”。
所以，公路“三乱”不只是一个行风问题，而是往往与违法犯罪相联的问题，如果只靠纠风办明查暗访，或者有人举报就查一查，没人举报谁也不过问，那“三乱”永不会绝迹。因为“三乱”这块臭豆腐对一些执“罚”者的吸引力太大。
作者：
张铁鹰
