6月13日，珠海市中级人民法院联合各区法院召开新闻发布会，首次对全市103名长期拒不执行法院生效判决、裁定的债务人发出“执行敦促令”，以执行命令的新方式勒令其在收到“敦促令”3日内自动履行法院的生效判决，对在规定期限内仍不履行义务的“拒执者”单位，法院将依法实施拘留、搜查等强制措施，并视情节给予相应制裁，直到追究刑事责任。（6月14日《广州日报》）
据报道，“执行敦促令”是一种全新的执行方式，是对债务人发出的“最后通牒”。该方式去年由深圳法院开全国先河，目前广东省仅有珠海、深圳两市试行。媒体在报道这一新闻时充满了厚望——“长期欠款不还而且对法院判决视若无睹的“老赖”，今后再无法逍遥自在了！”但笔者读后，却一点也“兴奋”不起来，反而平添了几分沉重。
众所周知，目前的一些“老赖”大多是“官赖”。在过去较长一段时间内，某些人以政府或个人的名义从银行或企业的手里借款，然后利用手中的权力，千方百计地赖账。即便被欠单位多次进行催促，甚至法院作出了判决，这些人就是抱着“我是公家我怕谁”的心态赖着不还。为遏制此风蔓延，近年来，一些地方比如海南等地，甚至还与纪检监察联手掀起“清欠风暴”，但由于制裁方式的软弱乏力，绝大多数“官赖”仍然岿然不动。
“欠债还钱，天经地义。”但“官赖”们何以“死猪不怕开水烫”呢？一是自恃有权力作后盾，认为法律是管老百姓的，不是用来管官的，何况你法院也不是生存在“真空”中，也在我们“领导”之下；二是自恃有“公务行为”作底牌，只要自身手脚干净，为公家办事哪怕办了糗事也气壮三分；三是自恃有法律漏洞可钻，既无需担心像“民赖”那样被申请破产清算，又没有被限制高消费之虞，更没有担当“拒不执行判决裁定罪”之忧。
如此“官赖”，一是破坏了社会信用体系的建设，与构建和谐社会、诚信社会的要求格格不入；二是损害了党和政府在人民群众中的威信，与加强党的执政能力建设、把科学发展观贯彻于经济社会发展的全过程的要求背道而驰；三是有损于社会道德准则和法律尊严，与以人为本、诚信友爱的要求水火不相容。四是容易滋生腐败，一些人从银行、信用社长期贷款不还的行为，实际上是变相的化公为私，直接侵占了国家利益。
如何惩治“官赖”，各地都在进行探索。有的通过人事上的“高压政策”让借贷人“吐出”贷款；有的通过媒体曝光，限制“官赖”们超常消费、出境旅游、购车买房等来“严防死守”；这次珠海又以“执行敦促令”来扮演“最后的通牒”。这些措施虽然有效，但对相当一部分权贵“官赖”来说，依然是“毛毛细雨”。法律惩治“民赖”，牵猪撮谷乃至扒房子都有所闻，为何在对待这些“公职老赖”上如此“心慈手软”、成了“无奈”呢？
不论是“民赖”还是“官赖”，在法律惩处上绝不不能有“两面性”，这是法律的本质，也是打造法制社会的题中之义。不解决这个让老百姓困惑的问题，“执行敦促令”是成不了惩治“官赖”的利器的。当务之急，必须破解“法律白条”这道难题，让法律保持应有的刚性。全社会都要对法院的执行工作给予理解、配合和支持，特别是党政部门，要把官员是否模范遵守法律、自觉履行判决义务纳入政绩考核体系，从制度安排上切断“官赖”对权力的依赖路径，压缩“官赖”自由腾挪的空间。
只有从制度上解决了官员对谁负责的问题，只有对大大小小的“官赖”形成了合围之势，让他们对法律有了足够的敬畏，使他们不能“赖”、也不敢“赖”了，那么，也就用不着“执行敦促令”来画蛇添足了。
作者：高福生
