前不久，江苏省涟水县蒋庵派出所在执法过程中，强行追车，导致村民李玉美撞墙身亡。事情过去2个多月，死者家属仍然未被告知几名派出所工作人员的具体身份。（8月4日央视《中国法治报道》）
有人认为，李玉美本人系无证驾驶，又在被警察发现后高速逃逸，警察按章执法，无可厚非，如果坐视违章者逃逸，就是鼓励大家违法；也有人认为，市区中强行追车危险很
大，警察这样做实在欠妥。
执法的目的，应该是保障民众安全，纠正违法现象。在执法中时刻保持清醒的法律观念，切实考虑到公私财物和人身———包括无辜在场者、涉嫌违法者和执法者本身———安全，做到文明执法，适度执法，不过当使用强制手段，是每个执法者应尽的义务和应有的素质。
李玉美的违章行为发生在人烟稠密、建筑物密集、交通繁忙的市集要道，在这样危险、复杂的环境下执法，更需要讲究方法、讲究政策；李玉美无证驾驶，抗拒执法，高速逃逸，固然有错，但却不应承受如此大的后果；双方车辆经过的市集、道路，行人车辆很多，警察们的追车行动，以及李玉美在惊惶失措情况下可能的失控，都对这些无辜者的生命构成威胁，更何况，有关方面明文规定，在市区内禁止强行追车，警察们实际上是在不知不觉中，用自身有违章嫌疑的行为，去制止李玉美的违章行为。
在交通法规较为完善、执法经验更为丰富的国外，处理这类违章行为要慎重得多。在加拿大，高速公路、一般公路、市区和学校区都有不同的限速，路口、事故多发地和其他条件许可的路段，普遍设置了雷达测速和自动摄影、摄像设备，配合警力全面掌控路上车辆的违规情况，不但节约了警力，而且判断更精确，处罚依据更充分。
对于违规车辆，情节较轻者一般留下影像资料作为证据，并开具罚单，寄送给违章者，令其自动呈缴；情节较重者，如超载、无证驾驶、酒后开车等，则一般在检查站或设卡路口等车速较低的地方截停处罚；只有在违章者强力抗拒执法，且如不强行制止，则可能造成对别的车辆和个人更大威胁的前提下，才会采取追车等非常行动，但闹市区追车等危险执法方式被严格控制使用。
相对于执法的文明，国外对违章者的处罚是非常严厉的。在加拿大，一次最轻微的超速罚单也要125加元，一旦有较严重违章行为，罚上数百加币，甚至吊销驾照、若干年内不得开车等处罚会毫不留情地加在你身上。当然，如果执法者执法不当，被人投诉，一旦查证属实，执法者本身也将受到严厉的处理。
与国外相比，中国的交通执法条件的确较差，监控网络、设备等硬件设施配套远不够完善，短时间内恐怕很难达到国外的执法标准。但国外执法者的许多经验和执法理念，尤其是他们在执法中讲究方式方法、注重保障民众生命、财产安全的思路和做法，是很值得国内执法者效仿和借鉴的。
当然，政府有关部门也应在软件、硬件和政策法规等方面投入更多的财力、物力，以改善执法条件，降低执法难度。但无论如何，只有真正把民众的利益放在第一位，才能避免李玉美的悲剧重复发生。
□陶短房（旅加学者）
