作者：杨涛
近日，建设部连续下发两文件，目标指向党政、企事业等有能量单位相关工作人员的住房需求。其中，建设部的196号文件指出，近年来，一些地区出现部分单位以集资合作建房名义，变相搞住房实物福利分配或窗体顶端窗体底端商品房开发等问题。 为此，文件要求自8月14日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。（《第一财经日报》8月21日）
有专家分析，建设部两通知在推动相关单位人员进入房市，加大住房需求量的背后，目的是促使相关单位与房市感同身受，从而切实落实住房保障制度。不过，这话在我看来是属于比较客气，事实上权力部门集资建房本质是一种变相腐败，取消这种集资建房首要的目的就是要取消权力在集体和福利的名义下进行腐败，保障商品房市场的公平有序。在此情形下，才能让相关单位与房市感同身受，从而切实落实住房保障制度。
以往，党政、企事业单位搞得是福利分房，这种分房是福利性质的，房子是单位建设的，个人交少部份的钱，但没有产权，这种福利分房往往按级别与工龄，彰显了一种特权，也激化了矛盾。后来取消福利分房后，单位便进行全额集资建房，个人出所有的费用，但产权归自己所有，这似乎在福利分房的基础上有了大大的进步，似乎是市场化，因为土地与建材都是从市场中来，而且对于本单位的人来说，不论官大官小，谁都要平等出钱，而且所有费用都平摊，所以，看起来是好象非常公平。
然而，公平只能是相对于单位内部职工而言，这种公平对于公众来说并不见得公平。因为，对于党政、企事业单位特别是那些掌握有实权的部门，他们的集资建房往往是掺杂了权力的集资建房，他们在集资建房过程中利用权力进行集资建房，节省了大量费用，其房价远远低于市场价格是不争的事实。这种权力的掺杂可以在几方面得到体现：首先在征地与拆迁上，他们往往利用了权力，将用于集资建房的用地打着“公益”的目的，低价购得土地，从而使得集资房大大降低成本；其次，权力部门在集资建房中，往往利用权力或者压制或者与有关部门进行某种交易，大量压低或者免除相关的税费，或者使用权力在相关企业低价购得原材料，又使得集资房成本降低；最后，权力部门特别是那些有钱的部门往往将单位的钱补贴于集资建房，从而使得集资的职工少交钱。
权力部门利用权力进行集资建房，危害甚大。这种集资建房让社会风气受到污染，使得集体滥用权力和腐败成风，并且以光明正大的形式出现，败坏了党与政府的形象；这种集资建房利用了权力低价获得土地和免除各种费用，表面上只是减少了单位自身的成本，实际上却是将成本转嫁给了全社会，使得公众的负担加重，全社会的福利普遍降低；它也破坏了市场公平竞争的环境，使得在市场竞争中将权力因素掺杂在市场当中；它也使得在各单位之间形成不平衡，因为各种部门之间的权力与收入并不相同，权力少和收入少的部门在集资建房上获得收益就少，极易在党政、企事业引发相互攀比的现象。而且，即使权力部门内部也不能做到真正的平等，因为既然是权力掺杂进入，那么作为单位的领导就应当享有更多收益，这在近些年集资建房中，领导能集资的面积大大高于普遍职工就可见一斑。
所以，取消权力部门集资建房，就是首先要剔除权力在商品房市场中的滥用，将腐败给少数人的收益还给全社会，还公众一个公平与公正的市场环境。当然，当权力部门的职工也要同普遍公民一样要在市场中购房，亲身感受房市，也可能从而切实落实住房保障制度，但那只是一个顺便的结果。
