湖南长沙市登记在册的农民工有近40万之众。收入低、居无定所，使他们始终游走在城市边缘。为改善农民工的居住条件，长沙市政府投巨资，为他们兴建了618套廉租房。然而，花园般的公寓竣工18个月后，农民工却只租用了26套。（《人民日报》9月5日）
廉租房，顾名思义，就是价格比较便宜且适合人们居住的房屋。而长沙市政府投巨资兴建的农民工廉租房，在竣工一年半后，入住率仅为0.04%，可见，政府对农民工热心关怀，
不但他们毫不领情，而且还表现出集体性的冷漠，这不能不让人感到意外和震惊。
廉租房成花瓶，变成中看不中用的摆设，绝对不是偶然现象。笔者以为，农民工没有入住公寓的原因很多，其中，政府主管部门人为设立门槛，是导致农民工无法入住的重要因素。就以长沙市为例，先是出台一项硬性规定：入住廉租房的农民工必须月均收入在800元以下、在市区无自有房屋、被用工单位录用在岗一年以上且劳动合同经劳动和社会保障部门备案。在这个高门槛的“拦截”下，廉租房竣工半年后竞出现无一人居住的尴尬局面。面对如此窘境，长沙市房产局部门又出台新的廉租房《管理办法》。新办法与旧规定最大的不同在于，降低了农民工申请廉租房的门槛，即只要与用人单位签有劳动合同的农民工，都可以入住。
虽然，主管部门降低了入住条件，但一纸合同书仍旧将不少农民工拒廉租房之外。因为，现实情况是，农民工不是不想有一张法定的用工合同书，而是用人单位不与农民工签订劳动合同。更多农民工出于“怕被解雇”等方面的考虑，在用人单位不签书面劳动合同的情况下，也不会主动坚持。再加上许多农民工维权意识淡薄，不知道劳动合同的重要性，还有的农民工看不懂复杂的合同文书。如此以来，绝大多数农民工没有劳动合同也在情理之中。
与此同时，很多农民工之所以不愿入住廉租房，还与廉租房建设选址有着很大的关联。从目前来看，政府兴建的农民工公寓和廉租房大都修建在偏远的效区。因为城市大，如果农民工租住廉租房，就会增加交通开支。尽管在常人的眼里交通费用算不什么，但对于收入微薄的打工者而言，则是一笔不少的开支。正如一位打工仔所言：江南公寓的租金确实便宜，但还是觉得住工棚划算。因为从河西赶到河东上下班，一天车费至少要4元。
农民工收入低、居无定所，使他们成为城市“边缘人”和弱势群体。作为城市和地方政府，建立农民工廉租房，理应让外来的务工者既来之则安之，工者有其居，而不应该人为设“门槛” ，以任何理由排斥这一弱势群体。要想改变农民对廉租房集体冷漠困局，依笔者之见，首先，政府应对农民工入住廉租房实行“零门槛”，不附带任何条件。其次是行政主管部门要加强监督，完善企业用人机制，让用人单位主动与农民工签订合同；同时，积极引导，加强宣传，让农民工意识到劳动合同的重要性。另外，政府在农民工公寓和廉租房建设上，一定要把选址等细节考虑其中，以真正体现政府对弱势群体的人文关怀。
作者：吴睿鸫（正义网）
