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时卫干:鲍尔森访华,形式大于内容


http://www.sina.com.cn 2006年09月21日02:00 新京报

  在经济领域,尽管多年来中美贸易摩擦此起彼伏,但合作从来就是中美经贸关系的主流,鲍尔森任内,这一原则应该不会改变。

  9月20日,鲍尔森首次以美国财政部长身份踏上北京的土地。鲍尔森此次中国之行,实际上形式大于内容,其目标在于与中国官员建立起良好的沟通渠道。

  今年7月份鲍尔森担任美国财长伊始,便把“确保我们的贸易伙伴遵守规则行事,尊重知识产权,并且保持弹性、以市场为基础的汇率制度”等三项工作作为工作重心。对于中美经贸关系而言,贸易逆差是这三项的集中体现。美国国内对中美贸易巨额逆差的批评声一直不绝于耳,许多美国利益集团指责中国政府加剧了美中贸易逆差,导致美国国内工作岗位减少等等。

  面对这些指责,鲍尔森必须给国内一些交待,但他亦深知短期内中国现行经济政策将难以改变。

  按美国统计口径,2005年美中贸易逆差达2016亿美元,占美国逆差的比例超过1/4(中国统计口径为1142亿美元),今年1-9月份中美贸易逆差超过去年同期数字。由贸易逆差问题又衍生出

人民币汇率问题、知识产权保护问题、市场准入是否符合加入世贸组织承诺等一系列子问题。关于人民币汇率问题,自去年7月份人民币汇改以来,美国财政部每半年发布一次的全球汇率评论报告,已经基本认同人民币汇率实现市场化。其余两个问题都是老问题,远不是鲍尔森一次访华就能解决的。

  作为深谙中国国情、曾经访问中国70余次的鲍尔森来说,他懂得怎么与中国打交道,也知道光靠打压无法让中国让步,必须寻求更有效的途径。9月13日,鲍尔森在美国财政部就

中国经济发表了一篇轰动全世界的讲话,他在讲话中公开表示,中国已经成为“全球经济的领袖”,(美国)“希望看到中国的成功”,因为“对于美国而言,最大的风险不是中国将取代美国,而是一旦中国的经济改革不能有效推动使得经济增长难以为继”。

  诸多评论人士倾向于将鲍尔森的此番表态认为他在向中方示好,笔者认为,这可能并不算是“忽悠”中国,因为鲍尔森深知中国经济强劲增长对美国的重要性,而要保证中国经济增长,继续推动中国经济改革是重中之重。

  鲍尔森知道,中美经济合作则双赢,打压则肯定双输。鲍尔森真正在中国示好的是他接下来说的内容:美国财政部将会反对美国国会任何因为贸易逆差而惩罚中国的做法,“我们不需要孤立主义和保护主义的警钟”。而他说这话的背景是,美国国会有可能在近期投票表决《舒默-格雷厄姆自由贸易法案》,该法案一旦通过,将对中国所有输美商品加征高达27.5%惩罚性关税。

  自7月底上任以来,鲍尔森一直忙于处理国内经济问题,还没有腾出足够精力来解决中美经济争端。从高盛集团董事长职位转型为美国财长,首先要学会处理美国国内复杂的经济问题。中美经济关系错综复杂,鲍尔森要想得出自己的解决方案,还需要时间。

  在经济领域,尽管多年来中美贸易摩擦此起彼伏,但合作从来就是中美经贸关系的主流,鲍尔森任内,这一原则应该不会改变。作为被中美双方都寄予厚望的人,鲍尔森责任重大。可现在的问题是,他的任期只剩下两年。布什总统卸任后,鲍尔森还继续担任美国财长吗?

  □时卫干(中国社科院博士)


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