李辉
据新华网11月12日报道，为了让各部门一把手更快捷、更真实地了解百姓的呼声，并能切实地解决一些群众提出的问题，继推出“一把手上电视”、“一把手上电台”等政务公开措施后，11月11日，甘肃兰州市又推出了“一把手网上办公”业务，要求各县区、各部门的一把手每天上网。
了解民声的渠道，自然是越多越好，因此，“一把手网上办公”这类举措，初衷无疑是好的。
不过，这类举措却引起了笔者的一些思考。从开通政府信箱、市长热线到加强信访工作，从街头大接访到下乡听民情，从“一把手上电视”、“一把手上电台”到“一把手网上办公”……我们往往见到的是“自上而下”的各种动作，为什么总是“上级”在寻找渠道了解民情民意，本就直接和群众打交道的基层在干吗？
时代在变，群众对反映问题渠道的需求也在变，我相信基层干部不至于不懂这个道理。但是，假如各县区、各部门能够自行适应甚至扶持各种新渠道，积极解决群众反映的各种问题，还需要上级下发各种各样的通知、要求、规定吗？
该自下而上的东西变成了自上而下，该基层自发解决的东西往往等待上级进行制度创新。上级在严肃认真推出新举措的时候，有没有觉得不对劲呢？
就听群众呼声这件事而言，我不知道上级还要针对基层的“盲聋哑钝”进行多少制度创新。不错，制度创新是好事，起码来说，对基层一些干部，你推一推，他就会动一动。但是，这一制度的新鲜劲过了以后呢？难道继续进行制度创新？这样铺路要铺到什么时候？
基层干部不热衷听群众呼声，在很大程度上是因为不听也没多大关系——因民意而影响官位仕途还未具有威慑力。在这种情况下，上级最迫切进行的制度创新，应该是找准一些基层干部的病因，促使他们自发、积极去听民声。
总之，对上级而言，针对“听群众呼声”的制度创新，目前最需要的只有一个：提高民意的分量。在这样一个制度下，来自基层的各种具体而微的制度创新，就会层出不穷，而且会比上级的各种规定更贴切、更快捷、更有效。
