毕诗成
山西省环保局日前一项调查显示，93.31％的群众认为，环境保护应与经济建设同步发展，却有高达91.95％的市长(厅局长)认为加大环保力度会影响经济发展，仅有6.51％的市长认为“不会”（11月13日《中国青年报》）。报道在引述数字之后，发出了“市长的觉悟为啥不如群众”的疑问。
坦率地讲，仅就“加大环保会不会影响经济”而言，是不需要问就该有的结论———影响肯定有。笔者以为，看没看到影响不是真问题，真问题是：当治理污染影响到经济发展的时候，地方官员是否应该主动放弃一些经济发展，来保证环保？目前来看，很多官员恐怕是宁愿以“污染”作代价的。据报道，在上一个五年计划中，我国GDP的所有指标都是超额完成，但环境的主要指标却一项都没有完成，这样的结果足以证明不少问题。
这说明官员的觉悟不高、看不到环境污染危害吗？恐怕并非如此，他们绝对看到了，即便没现场看到，媒体天天报道，也该看到、听到了。在环境保护这个问题上，已经不是单纯的官员“认识”问题，而是约束力不够的问题，是官员的追求GDP的驱动力没有遇到强有力阻遏的问题。
国家环保总局副局长潘岳说：“中国用20年改革取得了西方100年的经济成果，但西方100多年的环境问题也在中国20年中集中体现。”能源消费第一、二氧化硫排放第一……这些数字的含义官员应该比老百姓更加清楚，问题在于，让各地加入GDP的厮杀中只需片刻时间，但要退出厮杀，光靠“保护环境”的认知教育，无法实现撬动作用，无法把各级政府从经济比拼的战车惯性中拉回来。
环保与经济发展存在三种关系：一是未雨绸缪搞环保；二是亡羊补牢救环保；三是不闻不问毁环保。理想的模式是未雨绸缪，最糟的模式是不闻不问。在目前的情况下，比较实际的选择是扭转不闻不问，尽力亡羊补牢，争取构建未雨绸缪的机制。本次调查提示我们：既然民众通过切身感受对污染深恶痛绝，那么就应该把这股自我觉醒的民意，通过监督杠杆，转化为对干部监督的“官意”，而不仅仅是期待官员的“认识到位”。
电视剧《至高利益》中说，官员没有个人利益，只有老百姓利益。但实际过程当中，至高的老百姓利益，并不能时时体现出“至高”的地位，常常会被官员具体利益所左右。做好环保要以暂时减缓发展为代价，在通过数字考核干部的前提下，如何期待官员主动让出增加政绩的利益去搞环保？
目前来看，民众直选官员困难不少，但将老百姓是否满意纳入官员业绩考核的重要指标，其实并非难以实现。只有依靠这样的“借力打力”，九成民众希望搞好环保与经济并行的理念，才可能撬动那些担忧环保减缓经济发展进而影响政绩的官员，让他们不得不亡羊补牢，不得不未雨绸缪。加强环保不仅是个认识问题，更是个利益制衡的问题。
