王学进：当选人大代表也像买彩票那样靠运气？

　　又到各级人大政协换届年了，照例有许多选举好戏可看。据12月1日《南国都市报》报道，11月30日，位于海南儋州市的国营西华农场中学在选举儋州市人大代表时，要求该校教职工至少购买10元福利彩票。尽管不少教职工心里不愿意，但还是在投票选举结束后，纷纷掏钱买彩票，使整个选举会场成了彩票卖场。有记者在现场看到，有好几名老师在用指甲刮手里那些长长的东西，一刮一边对照一张印有红字的纸，还相互打听：“没中奖呀，你中了没有？哪有什么奖呀。”于是有老师报料时称：“这就怪了，选举就选举嘛，为什么要叫我们

买彩票？这两者之间有什么关系？”

　　这两者之间真的没关系吗？有！那就是，当不当选人大代表与中不

　　谁能相信，选民选举人大代表如同彩民买彩票那样混抓混摸，真能选出代表民意的人民代表？所以说，03年初，浙江一名在税务部门有偷逃税记录的人竟然也当选上了人大代表，就不是偶然的了。更有甚者，广州市一家国企总经理梁锋，2002年12月底因涉嫌违纪违法被广州市纪委双规审查，03年1月下旬仍当选为新一届广州市人大代表（2003年5月16日人民网）。这些都不是孤例，而是有较大普遍性。这类现象的存在也不能全怪选民的民主意识淡漠，而是要归咎于选举程序的不严密和操作不规范。

　　尽管我国《选举法》第33条规定：“选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。”但据我所知，各选区大多是提前几天把写有候选人名单的白纸在各单位墙上一张贴，也没情况介绍（稍好一点是有几句简历介绍），等选举时直接把选票发到选民手里让他们打勾或画圈，选民因为是“见榜不见人”，根本无从判断候选人是否能够代表自己的利益，当然也就不关心谁当选了。事实也是，谁当选人大代表关他们什么事呢？他们既不知道谁是我的代表，当然也不会去关心我选的代表在干什么，自然更不会因为合法权利受到侵害时，会找人大代表投诉。如此，选民哪有选举热情和选举责任心呢？

　　造成这类现象的根本原因是候选人与选民之间的信息渠道不畅通，使得选举徒有民主之名而无民主之实。民主的推进必须以畅通信息渠道为基础，而建立一个充分介绍候选人的机制，则是保证信息畅通，增加选举透明度的一个重要举措。如果在选举前，通过媒体或其它宣传形式，全面如实地介绍候选人的基本情况；或由选举单位组织主持召开候选人会议，邀请选民代表参加，候选人有机会向选民当面介绍自己甚至发表竞选演说，并接受选民的咨询。如此，就能尽可能地保证信息畅通，从而排除选举的盲目性，增加选举的针对性。

　　建立通畅的人大代表与选民、选举单位沟通渠道是完善人民代表大会制度的基础性工作，这项工作不做好，就无法保证选举的严肃性和正当性，更不能保证选出的代表能履行好自己的职责，从而影响到选民的参选热情和积极性，最终有碍于我国的政治民主建设。