张立伟：惩罚渎职官员以取信于民

　　通过电视画面以及新闻报道，我们看到了文明社会难以想象的虐待，震惊全国的山西砖窑童工与“黑人”事件需要国人做出彻底的反思和检讨。山西省一些黑砖窑非法用工的严重问题经媒体报道后，引起中国高层领导人密切关注。胡锦涛、温家宝、吴官正、李长春等领导作了相关重要批示。

　　在河南一些地方，在较长时间内，逾千家庭丢失孩子，他们四处张贴启事寻找以及报警，却没有引起当地警方的注意和侦查，这不能不说是一种渎职。这些家长最终选择到网络发帖子求助，到电视台寻找帮助，并不一定能够获得支持，甚至可能遭遇地方保护主义以及官商勾结等新的障碍。这不能不说是相关政府机关公信力的悲哀，如果一个维护人民权益，保障人民安全的公权力系统不被其所要服务的人民信任，那将是种悲哀。所以，地方政府在保护人民权益方面不能无所作为，否则将会产生极大的不信任与质疑。

　　这些悲痛欲绝的家长最后选择了自发联合起来，寻求公共舆论以及中央的关注，这些家长仍然相信人民的力量，相信中央的权威。事实如其所料，群情激愤以及中央有关领导的批示令这个存在多年的“魔窟”终于大白于天下，施展淫威的犯罪分子终于被抓或惶恐而逃。但是，仍有一些孩子下落不明，一些案犯逃之夭夭，更令人痛心的是，至今没有一个政府部门出面承担责任。该事件不可能只涉及一两个部门：面对大量孩童失踪，面对大规模“黑奴”长期存在，竟然没有任何机关的重视与调查，任由这种以非法拘禁、虐待、伤害等为手段，大规模、有组织以至于形成产业链的犯罪行为长期存在。

　　在此事件中，还暴露出恶劣的地方区域保护主义超越国法与公理。在以经济发展为政绩的驱动下，一些地方政府的保护主义置国法与中央政策于不顾，在劳工权益、环保以及项目审批方面，消极对待。这也是在一些

维权事件发生后，一些地方政府以及司法系统不被当地群众信任，转而寻求进京上访的重要原因。这种不信任，也极易引起群体性事件，后患无穷，更妨碍和谐社会的建设。

　　“黑砖窑”事件后，如果这些渎职的相关地方政府机关不作深刻检讨以及向公众道歉，没有人受到相应的惩罚，那么人民会产生更大的不信任，恶性循环仍然继续下去，更多的“魔窟”可能会死灰复燃。因此，相关地方政府机关必须承担渎职责任，树立公权力的权威，取信于民，威慑犯罪分子以及惩罚渎职官员，还人民信心。

　　长远来看，中央政府应考虑作出一定的制度变革，从法律和制度两个层面约束地方政府，同时要有明确的安排，来惩罚那些行政不作为者。在过去几年，一些地方政府在

宏观调控中表现出的“阳奉阴违”，在节能环保方面的消极无为，在调解劳资矛盾时的立场偏颇，都严重影响了政府在民众中的公信力，使得中央的政令不通，法治不彰，从而破坏了正常的经济和社会秩序，而这对党和国家以及民众来说，都是一种损害。