作为中国大陆第一人口大县，临泉提出“把人口变人手，把人手变人力，把人力变人才”。那么，临泉如何启民智、用人力呢？

　　临泉图变

　　本刊记者   邱积敏

　　9月8日至12日，以“荟萃杂技艺术、展示魅力临泉”为主题的首届安徽省民间杂技艺术节，在临泉县盛大举行。

　　杂技艺术节只是“启动”临泉的前奏。4月，朱爱民北上调任临泉县委书记，随后推出的一系列文化教育事业新举措，凝人心、启民智、聚人气，成为临泉做活“人”字文章的“三部曲”。

　　文化凝人心

　　这个拥有213万人的大陆人口第一大县，一度沦为全省经济第一穷县、计生第一难县、信访第一大县、民生第一弱县。媒体长期将这里视为“新闻的富矿”，临泉人也曾自怨自艾、破罐子破摔。

　　杂技艺术节的举办，让临泉人第一次发现“原来自己的家乡还有那么多的能人、那么多的好东西”，同时，在来自全国各地的客商面前，临泉杂技成为一次很好的区域文化营销。

　　诞生于西周的临泉杂技以原生态、群众性、市场化的鲜明特点，成为临泉一张亮丽的文化名片。“全县拥有各类杂技团队890多个，从业人员近2万人，年创收逾3亿元。”朱爱民谈到临泉杂技时流露出自豪。

　　9月9日，趁着杂技艺术节带来的人气，临泉2009金秋招商引资项目对接会也随即拉开帷幕，来自北京、香港、深圳、上海、浙江等地的150多名客商云集临泉。当天签约投资合作项目20个，总投资50.9亿元。“这是全国了解临泉、走进临泉、兴业临泉的一座桥梁。”一位来自北京的客商说，“临泉人口众多，市场广阔，下一步我们还要来临泉考察投资。”

　　与招商引资项目对接会同时举行的，还有姜子牙雕像的落成仪式。姜子牙，这位历史上传颂至今的神奇人物，在民间一直被人们视为智慧的化身。“姜尚故里”这一崭新的城市名片，让临泉又一次向世人展示其深厚的历史文化底蕴。朱爱民告诉《决策》，“在文化方面，我们提出了‘宣传好一个人、建好一个园(姜子牙文化园)’，要切实把旅游文化产业渗透到县域经济发展的规划之中。”

　　区域文化营销，说到底就是概念营销，杂技艺术节、“姜尚故里”，让临泉向世人展现其独具特色的区域品牌形象，有效地聚集了人气，凝聚了人心。

　　教育启民智

　　作为中国大陆人口第一大县，临泉在人力资源上拥有很大的优势，为此，临泉提出“把人口变人手，把人手变人力，把人力变人才”。那么，临泉如何启民智、用人力呢？

　　在基础教育方面，临泉面临的一个突出问题是中小学的“超级大班”现象。拥有213万人口的临泉，全县初中却不到10所，在校学生10万人左右，平均一所学校就有1万人的规模，一个班级学生数往往高达130人。“超级大班”现象不仅出现在初中，县城小学、幼儿园“超班额”现象同样存在。有的“超级大班”桌子连桌子，凳子连凳子，学生课间休息只能从凳子上走出去。

　　“超级大班”现象折射出困扰临泉多年的基础教育校舍不足、教师缺口的问题。按照标准配置要求，临泉需要投入33亿元的资金加强校舍建设，而中小学教师的缺口高达3000名。

　　与县城中小学形成鲜明对比的是，农村中小学的生源却在逐年减少，甚至无法形成办学规模。在接受《决策》采访时，朱爱民表示，“临泉农村教育空心化非常严重，没有教师、没有学生，已经不仅仅是校舍的问题了。所有的生源都涌到城市里来，一个家长宁愿在县城蹬三轮车，也要把孩子送到城里念书。”

　　一位外地干部在考察交流时谈到临泉教育，一语中的：“城市就是城市，农村就是农村。”城乡差别之大，形成了鲜明的对比。

　　如何给临泉“超级大班”消肿，实现城乡教育资源的合理配置？朱爱民思索着，“高中可以向县城集中，初中可以向过去的老区政府集中，而乡镇可以办一些优质小学。”朱爱民告诉《决策》。

　　该县教育局一位干部在接受媒体采访时介绍说，“县委、县政府解决教育均衡发展的决心很大，在财政十分紧张的情况下，决定新建一所九年一贯制学校，建校所需97亩土地已划拨待建。”曾经“挤挤一堂”的临泉二中也将很快消肿，近日从县政府传来福音：“临泉二中的新校区全面建成后，将有18个班级从老校区迁走。届时，老校区‘超级大班’现象将大大缓解。”

　　针对教师短缺问题，临泉县近日出台了一个“刺激方案”：凡自愿返回临泉就业的大中专毕业生，5年之内，由县财政每月奖励300-500元；5年以后，可以享受经济适用房等政策。对于财政紧缺的临泉而言，出台这样的政策殊为不易。

　　与基础教育面临的困境相比，临泉的职业教育则有着很好的发展基础，这对于发挥临泉的人力资源优势极为重要。朱爱民对《决策》介绍说：“教育是形成人才的主渠道，也是提高人的素质的主渠道，临泉的职业教育比较发达，我们现在正致力于打造高等职业院校。”

　　据了解，临泉常年外出务工的农民工约60.3万人，截至2008年底，已经返乡的农民工5万多人。为帮助返乡农民工就业，临泉出台相关政策，积极引导农民工进行就业培训。

　　临泉县周庄村农民工周红军去年9月回乡，10月参加县里组织的免费驾驶培训，11月在县城一家大型超市当起了送货司机，一个月后，他拿到2000元的工资。

　　周红军仅仅是数万名政策获益者之一，据了解，临泉有10多个职业技术学校开设了返乡农民工培训班。“临泉的劳动力培训做得非常好，我们最近在整合资源，准备把劳动力培训基地、党校、人才培训中心共同编成一个综合性的培训中心。”朱爱民说，“只要加以培训，就可望变成优秀的劳动力，劳动密集型企业就会朝临泉转移，这是我们难得的优势。”

　　和谐聚人气

　　至今仍令朱爱民难忘的一个场景是，他履新临泉的首个“县委书记接访日”，上访群众接踵而至，一天时间他就接待上访群众103批、596人。一叶知秋，朱爱民从上访问题看出临泉人对发展存在一种悲观情绪。

　　显然，朱爱民不仅要面对经济突围的难题，还要综合治理社会问题。当即，临泉县委在提出“永远把发展当作第一要务，永远把稳定作为第一责任”的同时，郑重提出：“永远把民生作为第一追求”。上任5月，润物无声。

　　临泉杂技艺术节的举办，让临泉人知道家乡并非一无是处，临泉干部并非终日无所事事。沉寂多年的临泉，开始给人耳目一新的感觉，这似乎预示着临泉这座千年古城的活力重现。“杂技节这几天，没有出现一例上访。杂技艺术真正触动了临泉人的兴奋点，如同干柴烈火，一点就着。所以从文化角度入手来吸引、引导老百姓，来取信于民，是皖北地区加快发展的实招。”朱爱民说。

　　“重建信任，重塑信心”是第一步棋，然而要想发展临泉，对于一个人口高达200多万的大县来说，治本之策是必须把“人”的优势深挖出来。

　　朱爱民给出了12个字：“凝人心、聚人气、启民智、用人力”。“凝人心”，就是要立足于做实事，让老百姓不悲观，更不能激怒老百姓；“聚人气”，就是要打响文化牌、旅游牌、环境牌，使临泉成为客商投资的洼地，使各种生产要素都朝这里流动；“启民智”，就是要提高人口素质，包括文化素质、各方面的综合素质；“用人力”，就是要鼓励全民创业，激励60万外出务工人员、优秀人才返乡创业。

　　泉河静静地流淌着，枕河而居的临泉出现了难得一见的新气象。今天的临泉如一潭春水，蕴藏着崛起的大希望。

　　有人说，桐城派文学的精髓就是“言之有物”，其实质就是实事求是；还有人说，桐城人会经商，主要原因还是传承桐城派，一切从实际出发，与时俱进，善于运用“两个资源、两个市场”。