2010年3月12日央视《焦点访谈》播出《保障性住房保安居  科学发展 改善民生(十)》，以下是节目实录：

　　演播室主持人 张羽：

　　您好观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

　　3月10日，国土资源部出台关于“加强房地产用地供应和监管有关问题”的通知，要求各地确保保障性住房用地供应，保障性住房、棚户区改造住房这类的建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，保障性住房用地不得从事商业性房地产开发。这些要求在传递着这样的信息：坚决遏制部分城市房价过快上涨的势头，满足人民群众的基本住房需求。在《政府工作报告》中，“继续大规模实施保障性安居工程”被列为促进房地产市场平稳健康发展的四大措施之一，保障性住房也是“两会”代表委员们关注的重点。请看“一丹代表观察”。

　　敬一丹：

　　在“两会”上人们谈起民生话题的时候总会谈到住房，而谈到住房话题的时候，总会谈到保障性住房。保障性住房可以说也是千头万绪，“保障”这两个字让人想到安全，想到温暖。

　　这次参加“两会”的代表和委员在谈起保障性住房建设的时候，经常会提到一个地方，这就是北京的唐家岭，我们走进唐家岭的时候，看到在这个村里到处都是这样的出租房屋的广告。

　　解说：

　　位于北京西北的唐家岭村离上地软件园仅一路之隔，本村人口只有2000多人，但外来租房居住的人口却超过5万，其中包括1.7万大学毕业生。这里远离北京市区，房屋月租金在200到900元之间，远远低于市内普通住宅的租价。

　　今年24岁的付民大学毕业两年多，在一家电脑公司工作，每月2500元的纯收入，现在与别人合租一套每月500多元的房子。

　　付民 租房者：

　　我先整理一下。

　　敬一丹：

　　这个墙的另一边是？

　　付民：

　　这是两个小隔间，这个是卫生间，这个是厨房。

　　敬一丹：

　　我们看一下有多大。这边是一个小的厨房。

　　付民：

　　对。

　　敬一丹：

　　这边是一个小的卫生间。

　　付民：

　　对。

　　解说：

　　唐家岭的出租房大多是农民自己修建的，每间房十平米左右，通常两三个人挤一间，最多七八十人共用一个厕所和厨房。

　　相比付民，怀揣歌唱梦想的李立国和白万龙两人租的房子更简陋，四五平米的房子只能摆下一张床，房租每月200元，但房内连暖气都没有。

　　敬一丹：

　　怎么取暖呢？

　　李立国 租房者：

　　取暖，我们就是晚上洗完脚之后，我们就是把这壶装满了之后，拧严实之后，完了搂着小壶睡觉。

　　敬一丹：

　　相当于热水袋？

　　李立国：

　　对。

　　敬一丹：

　　这屋里没有任何别的取暖吗？

　　李立国：

　　没有。

　　解说：   

　　唐家岭交通不便，环境较差，但很多年轻人还是选择到这里租房。近年来与全国一些城市一样，北京的房价上涨过快。去年一至三季度，北京市四环以内的期房平均价格已经达到了每平方米一万九千多元。

　　付民：

　　就算我们不吃不喝，也得十年(才能买房)，但是不可能，你要花销。我觉得真是不知道，如果在北京买房子，不知道何年何月的事情。

　　解说：

　　保障性住房的保障对象包括城市里大量的中低收入家庭，也包括在唐家岭居住的这些城市新就业、新移民群体。据了解，今年北京将对50个像唐家岭这样的村进行改造，规划中将专门预留出一些土地，建设相对价廉的租赁性住宅租给在京的外地就业人员。而在其它地方，也开始采用不同的办法解决新移民、新就业群体的住房问题。

　　去年10月，江西省赣州市针对刚刚毕业的大学生建设了大学毕业见习生出租公寓，租期为一年，每月最高不超过300元。针对新生代农民工赣州市则兴建了新市民公寓，每户60至80平方米，总价格平均10万元。

　　王平 全国人大代表：

　　我们主要还是从考虑一个挤一点，从政府财政里面要挤一点，另外就是中央、国家，包括廉租房有一块补贴。还有一个就是我们通过市场化，我们发行债券，组建运作公司，把筹集的资金用于建设。还有就是我们要舍得割肉，把我这个土地的资源要拿出来，用于建设保障性住房。

　　解说：

　　2009年，全国共新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套，在一定程度上缓解了中低收入家庭住房困难。但是各地在具体运行中也出现了一些数量和速度跟不上的情况。比如2009年国家下达的保障性住房建设计划中，全国共需投入1676亿元，但截至8月底，各地保障性住房建设仅完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。一些地方由于配套资金不到位，土地准备不足，难以完成当年的建设计划。

　　梁季阳 全国政协委员：

　　没有地方政府的积极性，这个事情肯定是办不成的。那么如果地方政府对保障性住房的建设有高度重视的话，那么会安排足够的资金投入，而不是打折扣的。

　　解说：

　　今年，温家宝总理在《政府工作报告》中强调，要着力保障和改善民生。2010年，将继续大规模实施保障性安居工程，中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套，扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。

　　敬一丹：

　　这两天在“两会”上，正是人大代表和政协委员提交议案、提案和建议的高峰期。在这儿我们看到了很多代表、委员都在关注着保障性住房的建设。那么为了这些中低收入的人群能够享受到保障性住房的阳光，我们能不能真正的为他们用心、用力？能不能舍得为他们出血、为他们割肉？我想会里、会外都在发问。

　　演播室主持人 张羽：

　　这两天，我们对栏目网友做了一个调查，结果显示，目前有36%的人希望通过租住廉租房等来解决住房问题，有39%的人希望买到经适房、两限房等，还有25%的人希望通过买商品房来解决房子问题。从这些数字可以看出，有相当一部分人群是依靠保障性住房解决安居问题的。保障性住房到底该怎么建？《焦点访谈》众多栏目网友和敬一丹微博(http://t.sina.com.cn)粉丝们也有很好的建议。

　　江苏的一位网友认为，政策确实不错，但应该加强管理和监督，杜绝贪污行贿、偷工减料，让老百姓一眼就能看出，钱是为百姓花的，房子是为百姓建的。

　　吉林的这位网友提了三个问号，经适房、廉租房建完后，谁可以买？谁可以租？谁来监管“豪车”入住经适房？不要把好事变成一个“议论题”。

　　山西的一位网友说，很多农民工在城市工作很多年，也买不起商品房，廉租房能不能也租给他们？   

　　还有一位网友建议，筹措资金时，政府拿30%，社会入股70%，国家成立保障性住房公司，政府主导，社会参与，共同监督；有效率，有良心，要公平。

　　安居才能乐业。那么，如何加快落实和完善促进保障性住房建设？如何促进房地产市场稳定健康发展呢？请看代表委员们“议论风生”。

　　赵华山 全国人大代表：

　　解决中低收入城市居民的住房问题，我觉得不能完全交给市场，应该是政府应该承担起来的责任。

　　解说：

　　保障性住房建设是各级政府应该承担的责任，“两会”代表委员在此共识的基础上，提出了具体的操作意见。

　　郑惠强 全国政协委员：

　　我个人认为，机制上面要有突破，比如说政府主导，包括企业参与的机制。政府主导，我认为政府可能在土地的选择、土地的价格的优惠等等。一定要市场化运作，主要考虑到政府不能背着，最后还得要企业来承受，企业来运作，这样可能会对于我们公共租赁房体系的一个长久运作，肯定是有好处的。

　　李庆云 全国政协委员：

　　中国经济发展到现在，我们可以用去年的一句流行语，就叫“不差钱”，我觉得政府“不差钱”，现在差的是怎么筹钱和怎么花钱。卖地钱，卖地钱取之于民，应该用之于民，一部分或者大部分应该用来建保障性住房。

　　罗强 全国人大代表：

　　过去我们有一个标准，就是土地收益的10%用来建保障性住房，我认为这个比例不够，应该提高到至少50%，那么这样子就可以把保障性住房的建设进度大大加快。

　　安纯人 全国政协委员：

　　再一个土地供应要有保证，另外在完善制度这方面还应该有准入、退出机制。

　　解说：

　　此外，代表委员们也提出保障性住房建设应该走上法制化、规范化的道路。

　　张兆安 全国人大代表：

　　我就提出了建议，全国人大制定住房保障法，把保障性住房体系的建设纳入到规范化、法制化这么一种基础上去。

　　郭松海 全国政协委员：

　　我们是不是通过一个住房保障的规划，我们每年要开发多少保障性的住房，有多少土地的供应，生产多少中小户型、中低价位的住房，来满足城市中低收入家庭的需要，使得我们到2020年真正地实现住房的小康目标。