社会保障体系覆盖全部人群

　　“十二五”时期，本市将逐步攻克社保难点问题，实现社保的“人群全覆盖”。

　　本市人社部门直言，市人社局将尽可能多出台惠民政策，尤其要从“雪中送炭”的事情做起。

　　民富论

　　社保，对很多人来说，是保障，更是“雪中送炭”。目前的保障体系已很细化，城市居民、农村居民可对号入座，但仍有一部分人在保障范围外。值得期待的是，五年内，社保将覆盖本市全部人群。

　　民富论

　　进入“十二五”，社保体系将愈发完善。百姓不敢得病、不敢看病的情况将得到极大的缓解。只有无后顾之忧的工作和生活，才能提高城乡居民生活的幸福感。

　　■要点

　　规划内容

　　职工五险参保率将达98%

　　养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险等直接关系着享受到相应待遇。提高参保率，“扩面”成为了当务之急。

　　社会保障关系着每个人和每个家庭。“十二五”时期本市城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率要达到95%，城镇职工五险保险参保率将达到98%。届时，本市将让每个家庭都有可靠的保障。实现人人享有保障、待遇稳定提高。

　　据悉，朝阳区“十二五”时期将扩大社会保障覆盖面。根据国家与北京市社会保障政策，努力推进职工基本养老保险，职工基本医疗保险，城乡居民医疗保险服务实现人群全覆盖。

　　海淀区“十二五”时期将建立完善社会保障体系。率先建立城乡一体化的社会保障体系。

　　规划内容

　　建职工和居民两大保障体系

　　本市社保目前一定程度上还存在各险种未能对各人群完全一视同仁，完善社保制度，为人社部门的主要任务。

　　“十二五”时期将整合社保制度，逐步建立城镇职工和城乡居民两个基本社会保险体系。

　　本市将把行政事业单位工作人员纳入失业、工伤、生育保险范围，将本市自主创业、灵活就业人员纳入失业、生育保险范围，形成统一的城镇职工社保制度。整合城镇居民基本医疗保险制度和新农合制度，形成城乡统一的居民社保制度。

　　此外，本市还要大力推行企业年金和行政事业单位职业年金，鼓励参加储蓄性养老保险，形成多层次的社会保险体系。

　　■对话·市人力资源和社会保障局负责人

　　开局之年各项社保覆盖率增1%

　　城乡居民养老险参保率达93%

　　健全社保待遇调整机制单位职工纳入 工伤和生育险农民工养老险 将与职工统一定点医疗机构 网络互通

　　京华时报：“十二五”开局之年本市社保工作的主要预期指标是什么？

　　市人社局：主要预期指标是，各项社会保险覆盖率分别比上年增加1%以上；城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险参保率分别达到93%和91%。

　　本市将加快健全城乡一体化的社会保障体系。其中，将于7月1日实施的《社会保险法》，打破了地域壁垒，实行统一、开放的政策，要求本市社会保险在制度设计、覆盖范围、转移接续、管理方式、经办服务等方面必须进行新的调整。

　　健全社保待遇调整机制

　　京华时报：社会保障待遇标准调整涉及各类人群的切身利益，人社部门将怎样统筹？

　　市人社局：本市会健全社会保障“新六项”待遇标准的调整机制。

　　届时，本市要将城乡居民基础养老金和福利养老金待遇标准列入调整范围，继续提高包括企业退休职工基本养老金、最低工资、失业保险金、工伤保险定期待遇以及城乡居民基础养老金、福利养老金在内的社会保障待遇标准。确保各项社保待遇按时、足额发放。

　　单位职工纳入工伤和生育险

　　京华时报：在加强工伤和生育保险制度建设上，有什么新规划？

　　市人社局：在健全工伤保险制度上，今后要将本市机关、参公管理事业单位、社会团体纳入工伤保险覆盖范围，统一各类用人单位工伤保险制度、待遇和标准，实现工伤保险制度全覆盖。

　　在完善生育保险政策上，将机关事业单位职工、企业外地户籍职工等纳入生育保险覆盖范围，实现生育保险制度全覆盖。

　　农民工养老险将与职工统一

　　京华时报：养老保障是社保各险种中最受关注的，在加快实现养老保障全民覆盖方面有何打算？

　　市人社局：今后要做好“巩固”和“完善”。“巩固”就是巩固养老保险从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转移的成果。继续扩大覆盖范围，实现应保尽保。

　　“完善”就是加快调整完善现行的养老保险政策。要完善进城务工农村居民参加养老保险办法，实现在缴费、待遇给付等方面与职工基本养老保险政策的统一，确保制度平稳衔接；要完善城乡居民养老保险与职工基本养老保险的衔接政策；要研究制定在京外国人参加养老保险办法，使在京工作的所有劳动者都能参加养老保险。同时研究制定做实基本养老保险个人账户方案；做好中央转制单位参保工作。

　　定点医疗机构网络互通

　　京华时报：社会保险基金监管是关乎每个参保者的一件大事，本市如何强化监管？

　　市人社局：人社部门今后要全面推进基金监督信息系统建设；启动开发四险系统支付环节重点风险和基金账户监控系统；规范退休核准工作；完善就业资金核查制度。

　　■“我的五年”

　　从小病撑着到有病就看

　　家住西城区天桥的杜建萍上有老下有小，家中有70多岁的老母亲和正在上学的儿子。由于都没在城镇职工医保的范围内，前几年这一老一小每年看病的花销，几乎成了这个不富裕的家庭每年最大的一项支出。

　　杜建萍的老母亲长期患有高血压、心脏病，由于过去一直没有医保，一年光治这些老毛病的医药费就得一万来块钱。杜女士的儿子有一年还得了气胸病，就一下子花了一万多元。杜建萍饱尝过“上有老、下有小”看病难的滋味。

　　为了“精简”医药费，杜建萍家逐渐养成了习惯，遇到感冒发烧的小病，就先扛几天；有了大毛病，实在不成再去医院瞧病。

　　到了2011年，实惠的“居民医保制度”开始执行。杜建萍的老母亲每年交300元，门诊最高能报销2000元，住院最高能报销15万元；她的儿子每年交100元，门诊最高能报销2000元，住院最高能报销17万元。

　　今年，不仅她儿子看门诊也能报销了，而且家里的祖孙俩光门诊医疗费一年最高就能报销到4000元钱。

　　“这可是真值了，两个人花400块能报4000块”，这是杜建萍如今最直接的感受。“以后我们家谁都有病就看”。杜建萍说，她家里有两个“票箱”，一个装着母亲“一老”医保的单据，另一个装的是儿子“一小”医保的单据。自从使用社保卡后，她家里的两个“票箱”也都“下岗”了。

　　可面对今后五年的实际情况，杜建萍对有关部门还是有话要说：“居民医保的参保者很多人都属于社会弱势群体，家庭财力有限，报销的起付线能不能一年一调，跟上物价的上涨啊？另外，看个感冒发烧也经常没几百块钱下不来，2000元的报销额度也不够啊。”

　　本版采写 本报记者 赵鹏