养老“空巢”谋策

　　你的父母正在“空巢”吗？

　　你的晚年也会“空巢”吗？

　　早在1980年，世纪老人冰心就在她的名作《空巢》中将“空巢老人”的晚景寂寞描绘得栩栩如生。如今，中国的空巢现象及其带来的一系列社会问题，已远非改革开放初期的景象。

　　根据民政部的数据，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%；城乡家庭养老条件明显缺失。

　　而且，空巢化还在持续。不仅农村青壮年劳动力外出务工、经商、上学造成大量家庭“空巢”，城市青壮年外出上学、就业以及异城居住和同城分别居住情况也十分普遍。2010年，全国65岁以上“空巢老人”有4150万人，到“十二五”期末将超过5100万人，占老年人口的近1/4。有专家预言，“空巢家庭”将是21世纪我国城市，甚至是许多农村地区老年人家庭的主要模式。这对于中国传统的家庭养老模式形成了强烈冲击。公众对于社会化养老服务的需求不断增强。

　　空巢老人现象增多的背后是中国日益严峻的人口老龄化趋势。

　　从老年人口规模看，中国是世界上最多的。根据第六次全国人口普查数据，2010年全国60岁以上老年人口达1.78亿，是全球唯一一个老年人口超过1亿的国家，占全球老年人口的23.6%。

　　从老龄化速度看，中国是世界上最快的。“十二五”期间，中国将迎来第一个老年人口高峰，年均增加860万左右，预计到“十二五”期末全国老年人口将达到2.21亿，占全国总人口的26%。2021～2035年，中国将出现第二个老年人口增长高峰，年均将增加1100多万人。

　　根据联合国公布的数据，2000年中国老龄人口比重与世界平均数相同，均为10%左右，到2010年我国上升3.3个百分点，而世界平均数只上升了1个百分点。预计未来40年，世界老龄人口比重将上升10.8个百分点，而我国将上升21个百分点。

　　从解决老龄问题的难度看，我国是世界上最大的。我国人口老龄化呈现“老年人口增速加快、高龄老人增速加快、空巢化加快”等三个特点，老龄工作面临的困难之多也是世界上其他国家所没有的。

　　而且，中国人口老龄化、高龄化、空巢化与工业化、城镇化、现代化建设加速推进相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距不断扩大相重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域深刻变革相交织，直接导致“十二五”时期中国劳动年龄人口比重不断下降、老年抚养比持续上升。这种结构性转变，不仅作用于生产、流通、消费、金融等经济领域，同时也作用于社会管理、公共服务和社会稳定等多个方面。

　　社会有诉求，政府有回应。2011年，国务院印发了《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》。在高层部署中，未来五年，中国将以发展居家养老服务为重点，加快社会化的老龄服务体系建设。其中，加快建立健全居家养老服务网络，大力发展居家和社区照料服务，加强对失能老人和高龄老人生活照料和各项服务，大力培养居家养老服务中介组织和志愿者队伍，统筹发展机构养老服务，加快老年人护理康复服务等六大发展重点，均是对位解决“空巢老人”精神寂寞、生活照料等现实困难的可行举措。

　　“劳我以生，佚我以老”。养老“空巢”，是一个需要家庭、社区、社会、政府以及个人共同努力加以解决的综合性问题。唯有直面空巢现象及其影响，准确把握中国人口老龄化发展趋势和规律，尽早在思想、理论、法规、政策、物质、社会氛围等方面进行探索和准备，方能顺应社会发展趋势、回应公众对于“空巢”现象的担忧与诉求，走出一条中国特色的应对人口老龄化之路。

　　(文/杨琳)

　　让空巢老人不再孤单

　　在构建社会主义核心价值体系的进程中，应将“孝”纳入公民教育之中，这是应对空巢老人养老难题的长远之计

　　文/《瞭望》新闻周刊记者 贾立君 宗巍 曹健 杨一苗 潘林青 周慧敏

　　“孤单。”当《瞭望》新闻周刊记者向83岁的“空巢老人”吕奶奶问起生活上有什么困难时，她脱口而出。

　　吕奶奶家住内蒙古包头市青山区富强路1号街坊。她有四子三女，大儿子今年65岁，小儿子也已44岁，共有9个孙子孙女，去年又添一曾孙，可谓“四世同堂”。不过，自从24年前老伴去世后，她就独自生活。

　　“孩子们倒是经常来，但看一看很快就忙自己的去了。”吕奶奶说，当年家里人多，搭了两个上下铺，三儿子还常年打地铺。现在家里空空落落的，46平方米的房子她觉得“大得不得了”。

　　来自民政部的数据显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。国务院刚刚印发的《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出，中国的老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求急剧增加。

　　年前，本刊记者在宁夏、山东、吉林、陕西等六省区调研空巢老人养老问题时发现，当下空巢老人精神文化生活空虚、失能亟需护理支持两大问题尤为突出。多位受访的老龄工作者和专家建议，应对“精神空巢”问题，可采取加强社区活动场所建设、探索居民互助、加强传统孝道教育等综合性举措。

　　“儿女一走，心就空了”

　　“每天像窝在鸽子笼里一样。”患有心脏病的吕奶奶说，她平常很少出门，怕在外面晕倒。自己在家每天用一个舀水大铝勺做两顿面条，“吃罢就干坐着”。子女经常给她钱，送来的食品总也吃不完，不受饿也挨不着冻，只是无尽的“寂寞难以打发”。

　　“最盼望过年，像小孩子一样了。”吕奶奶苦笑道。只有每年春节期间子女们才能回来聚一聚，但往往正月初五初六开始，“家在外地的要回去，本地的也要忙他们的工作，又剩下我一个人”，刚刚“热乎”起来的心窝又复归寂寞。

　　精神空虚，是不少空巢老人面临的共同问题。宁夏银川市兴庆区天盛社区76岁的汪秋菊老人，独生子常年在外地开油罐车，三四个月才回来一次。老人患有高血压、糖尿病、关节炎等疾病，严重糖尿病引发了白内障，她只能模模糊糊地看路，2010年因此摔断了腿，钢板至今还没取出来。为此，她很少出门，只是偶尔出去买点菜和馍馍回来。儿子担心她再出意外，每天下午都会打电话问她身体如何、吃啥了。“我现在每天就等着儿子5点钟的电话了！一个人在家里很孤独，然而待不住也要待，没事就在屋里转圈圈，人真是老不得！”

　　缺乏子女关怀，是空巢老人难言的“心病”。吉林省长春市医药公司78岁退休职工苏振成告诉本刊记者，在外地工作的儿子与女儿每年回来一次，每次都待不了几天，“儿女一走，屋子一空，就犯了心病，活着真没啥滋味。”

　　调研中，许多受访基层干部反映：如何让“空巢”老人“心不空”，已经成为一个普遍的社会问题。今年64岁的赵秀英，家住吉林省长春市绿园区的金达莱小区。本刊记者日前来到她家时，正赶巧碰到她和老伴吃晚饭，房间的灯光很暗，屋里的家具显得很旧，地上铺着地板革。两人的饭菜十分简单，一份粥一份咸菜。

　　赵秀英患有脑血栓，行动不便，大多数时候一个人待在家中。她的女儿在外地工作，一年回家一次。平常在家和老伴之间“也没啥好说的”，也看不到外人。再加上两人靠低保生活，日子十分拮据，这让她觉得孤独、苦闷，晚上经常睡不着，“就想找个人说说话”。

　　可能是很久都没见到外人了，赵秀英看见记者就打开了话匣子，从柴米油盐说到孩子的工作，从自己的脑血栓又说到她年轻时的知青生涯直到记者起身告别，赵秀英还依依不舍拉着记者的手送到门外。临走时，她老伴动情地说：“半年了，第一次听她唠这么久。”

　　家住宁夏吴忠市的退休干部王自发今年70岁，他和老伴属于典型的空巢老人。王自发说，在外地工作的子女只有过年才回家，其他时间只能自娱自乐。在单位时王自发就是单位的文艺骨干，特别喜欢唱歌。退休后，天天和老伴待在一起，但他总感觉缺点啥。

　　“我们是从旧社会过来的人，生活上的问题大家一般都能克服，关键是精神上没有依托很难熬。”苏振成老人说，为打发时间，他参加了社区艺术团，负责乐器伴奏。“一周几次活动是我感觉最充实的时候，希望政府能多建社区老年人活动场所，多组织老年人开展文娱活动。”他说，别小看这些活动，“它能给人宽心啊！”

　　社区自乐的需求

　　“缺少精神慰藉将成为困扰我国空巢老人的主要问题之一。”全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶说。这其中既有想念子女的孤独感，也有精神生活得不到满足的空虚感。采访中本刊记者发现，社区中可供老年人活动的场所不多的现状，在各地都或多或少存在。

　　本刊记者在宁夏银川市兴庆区清河社区看到，这里的楼房十分破旧，小区里几乎找不到开阔的活动场所，健身器材更是没有几处。生活在这里的空巢老人康进民喜欢唱秦腔，可由于社区没有秦腔自乐团体，他只有去附近民办秦腔剧场听戏，听一次花10元钱。他说，“听戏只能过过干瘾”，社区一些喜欢秦腔的老年人更希望能组成自乐团体参与其中。

　　清河社区居委会主任欧学锐说，在社区6000多人中，老年人接近800人。很早之前，就有老年人要求政府提供活动场所，可以打扑克、下象棋、唱秦腔。然而由于场地经费有限，老年人只能在居委会一间50多平方米的会议室中活动，社区举办联欢会只能到附近租场地。

　　“也想过扩大面积，但按照现在的房价，至少得5000元／平方米，按照政府提出的300平方米以上建设规模，至少得150万元，加上装修得两百多万元。这么大的投入单靠社区肯定负担不起。”欧学锐说。

　　在长春市青年路街道宇航社区办公楼的二楼，本刊记者看到了前不久针对空巢老人设立的“日间照料站”和活动室。社区书记高凤说，虽然活动室面积不大，但空巢老人热情很高，每天都有三四十位老人前去活动。让她苦恼的是，社区900多名老年人中大部分都有精神文化需要，随着来的人越来越多，场地变得越来越拥挤。

　　高凤对记者说，缓解空巢老人精神空虚问题，从根本上说还得靠子女。然而从本刊记者调查的情况来看，依靠子女回家多陪父母“说起来容易，做起来很难”，家家都有一本难念的经。在北京从事IT工作的陈舟告诉记者，虽然老家就在不远的山东，回家一次只需要四五个小时，但平常工作非常忙，周末经常加班，除了春节和国庆外，实在抽不出其他时间回去。

　　积极应对“精神空巢”

　　怎样积极应对“精神空巢”问题，接受采访的有关政府工作人员、养老机构人员和专家建议，可参考国外和一些地方的有效经验。

　　一是加大社区活动场所建设，培养护理人员和志愿者队伍。吉林省针对200多万农村老人养老难题，2008年起在洮南市福顺镇利用一些闲置校舍搞了9个“居家养老大院”试点。从老年人的实际需要出发，提供就餐、就医、生活料理等各种形式的免费或廉价人性化服务，基本可以实现老年人“困有所助、需有所帮”的要求。之后，省里将此做法推广，要求各市、州整合村屯旧部、校舍，利用农村文化大院、体育大院、文化书屋等各类场所，整合资源建立了1422个养老大院，效果非常不错。

　　同时，吉林省依托“居家养老大院”，鼓励组建老年人协会，开展各种文化娱乐活动；其中，延边朝鲜族自治州还以立法形式明确养老基地的收益分配，全州老年生产基地的山地、林地、水面通过经济作物和旅游接待，年总收入达2900万元，90%以上的老年协会组织活动经费实现了完全自给。

　　在长春市绿园区，一种“代理儿女”的办法赢得了很多空巢老人的赞赏。“代理儿女”就是让政府工作人员、志愿者等与空巢老人一对一结对子。老人生病了、想聊天了或者想外出活动时，都直接打电话给“代理儿女”。这个办法实施一年多来，已经让1000多名空巢老人受益。

　　二是尝试探索居民互助、时间储蓄等办法。宁夏回族自治区老龄办副主任岳秀霞说，老人之间比较谈得来，可以选择一些身体好的老年人上门服务那些行动不便的空巢老人，然后给予服务者一定报酬。这种居民互助的办法，一举两得，实施效果也不错。

　　“时间储蓄”是一些地方探索的新办法，就是一个人服务空巢老人的时间被“储蓄”起来，等他自己老了之后，可以换取同样的被服务时间。采访中很多人表示，这种办法有助于提高志愿者的积极性。

　　三是加强包括孝道在内的传统文化教育，从根本上缓解“精神空巢”。经营养老服务机构近20年的长春市民李秀茹深有体会地说，让老人安度晚年不能单靠政府，如果子女的养老责任意识不强，单靠政府帮扶或者外在约束机制，不一定有效。有专家建议，“孝”是中华民族的传统美德，在当前建设社会主义核心价值体系进程中，应将“孝”纳入公民教育之中，甚至可以在中小学教材里增加更多的尊老爱老内容，这才是事半功倍的长远之计。

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