遏制涉老诈骗侵害
遏制涉老诈骗侵害
近年来，空巢老人受到电信诈骗、非法集资、保健品销售欺诈等案件侵害的比例明显上升，这类案件具有数量大、发生隐蔽的特点，涉案金额也呈不断上升趋势
文/《瞭望》新闻周刊记者 贾立君 宗巍 曹健 杨一苗 潘林青 周慧敏
《瞭望》新闻周刊记者年前在全国多地调研发现，由于老年空巢家庭数量不断增加、空巢老人预防犯罪能力较弱，这一群体成为经济诈骗类犯罪活动易受害群体。受访的公安、工商等部门工作人员及专家建议，应当通过加大查处力度、建立相关部门联动机制、改进反诈骗宣传方式等办法，有效减少此类案件对老年人的侵害。
诈骗黑手频频伸向老年人
近几年，空巢老人受到电信诈骗、非法集资、保健品销售欺诈等案件侵害的比例明显上升，这类案件具有数量大、发生隐蔽的特点，涉案金额也呈不断上升趋势。
山东省济南市营市街派出所社区民警吴颖介绍，目前在电信诈骗中犯罪分子通常以换账号汇款、发短信冒充儿女、声称银联卡遭遇盗卡等形式，欺骗老年人特别是空巢老人上当受骗。在日常接警中，每个月都有几起报案，涉案金额从几千元到上万元，且近几年此类案件越来越多。
利用有的老人爱占便宜及迷信特点发生的诈骗案件也较为频发。2011年初，宁夏吴忠市利通区民生街派出所破获了一起涉及到130多名老人被骗案件。骗子通过“小家电推广酬宾”的方式，承诺只要交少量现金，就可以领取礼品并且在第二天全额退回现金。在越来越多的老人参与之下，骗子开始推销高价商品，老年人在交了数百元钱准备第二天领取退款时，骗子却消失了。
此外，借购买原始股、墓地或保健品之名向空巢老人非法集资案件也时有发生。65岁的长春市民刘志是一名中学教师，儿子在外地工作，他退休后又被当地一家学校返聘，退休金加上工资每月收入较高。2011年11月，刘志听朋友说一家将在北欧上市的外国公司在长春卖原始股，每股0.01欧元，上市后股价将翻倍上涨，便投入1.95万元购买了原始股。他在购买后向当地工商部门和证监部门进行咨询时才知道，这是一个非法集资网络诈骗团伙，已有多人报案。
分析涉老案件频发的原因，陕西省消费者协会副秘书长魏和平认为主要有以下四点：一是老人防范意识不强，对电信诈骗等新骗术相关知识缺乏了解，辨别能力差，有的爱贪图小便宜而上当；二是积攒了一辈子或退休金较高，不少老人手里有一定存款；三是不少老人属于空巢、独居，缺乏交流对象，比较好骗；四是老人对健康、子女事业等期盼强烈。
涉老诈骗案查处难度大
本刊记者调研发现，针对老年人的诈骗案件多发，侦破难度却较大。首先是此类案件取证较难。宁夏吴忠市利通区民生街派出所所长丁振龙分析，虽然保健品诈骗是当前群众反映最为强烈的问题之一，然而当前对保健品疗效、定价缺乏具体标准，没有确切证据，执法部门也不敢随意执法。
宁夏消费者申诉举报指挥中心工作人员刘洁说，通常保健品说明书、宣传单上并不存在夸大宣传，销售人员往往口头向老年人肆意夸大功效。除非有现场录音或录像，否则这种虚假宣传很难取证。
其次，犯罪分子采取反侦查手段逃避打击。吴颖说，犯罪分子在进行电信诈骗时，往往在A地开银行账户，在B地开手机账户，在C地作案，在D地取赃款，对E地人实施诈骗，且多为假身份，这造成被害人往往无法提供犯罪人特征，让公安部门很难确定具体的侦查范围与方向。
其三，不少诈骗犯罪分子流动作案。宁夏银川市兴庆区公安局中山南街派出所教导员孙来宁说，不管是保健品诈骗、迷信诈骗，还是小便宜诈骗，犯罪分子往往是骗一把，换一个地方，等到老人发现报案，有关部门前来查处，犯罪分子已人去楼空。
一面是案件侦破难，一面是老人在财物被骗后承受着很大心理压力。为此，有的老人患病或病情加重，也有的家庭因此父子反目。孙来宁告诉本刊记者，一些犯罪分子有多少骗多少，往往将老人的终身积蓄全骗走，对于平时节俭的老人来说，这等于要了他们的命。“有的涉案子女怕老人受不了被骗打击，只能凑钱请办案人员转交老人，安抚老人说案子破了，钱也追回来了”，孙来宁说。
采取新对策加大查处力度
在采访中，多位公安、消协等部门工作人员建议，加大依法查处力度、多部门联动及改进宣传教育方式等，合力遏制涉老经济诈骗，帮助老人免受不法侵害。
首先，高度重视此类案件危害性，加大查处力度，集中查处一批涉老诈骗案件，对犯罪分子形成一定威慑。吉林省消费者协会副研究员宗守运、陕西省社科院副院长石英等建议，由于发案率高、案值小等原因，不少涉老诈骗案件最终不了了之，这在一定程度上助长了犯罪分子的气焰，实际上此类案件造成的社会危害并不小，应予以坚决打击。
其次，将涉老案件预防和查处列入相关部门职责和考核，并建立公安、电信、银行等部门联动机制。宁夏银川市兴庆区解放西街派出所教导员薛晶东建议，公安机关接到报警一经核实，应凭借简便手续可同受害人一起到银行冻结对方账户。公安部门应协调金融、电信部门，将实名开户关落到实处，对开户人的身份进行准确认证，防止冒用他人姓名在银行和电信部门开户从事违法活动。
西北大学中国老龄事业发展研究院副院长韩养民说，银行柜台是防骗的最后一道关口，一些银行在柜台设防帮助汇款人识别骗局取得了一定的效果，但也没少遇到埋怨甚至投诉；建议建立公安部门和银行联手机制，遇到此类事件公安出面佐证银行的做法，这将有利于巩固银行最后关口作用。
再有，针对涉老诈骗案件流动作案特点，建立涉老诈骗案件数据库。公安部门查处一些涉老诈骗案件时，往往只能根据正在查处的孤案判断，案值往往较小，对犯罪分子的处罚也比较轻，一些犯罪分子明白其中奥秘，就扛着不交代其他犯罪事实。如果能建立区域性及全国涉老诈骗案件数据库，就能掌握犯罪分子数地犯罪事实；这有利于全面了解犯罪分子犯罪事实，对其依法处置，这无疑会增加此类诈骗的犯罪风险。
同时，针对老人采取更为有效的反诈骗宣传。宁夏吴忠市利通区民生街派出所副所长魏静建议，改变以往空洞的手册宣传方式，社区民警及工作人员带上犯罪分子诈骗工具进社区、到老人家进行实物宣传。针对辖区涉老诈骗案件呈上升趋势，派出所公安曾带着假金元宝、秘鲁币等诈骗工具进社区宣传，实践证明，老人再遇此类诈骗，辨别能力增强。此外，公安部门应在银行、广场等老年人易受侵害的地方，以卡通宣传画、提示语等形式对老人进行反诈骗提示。
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