20年中国区域经济版图势力消长
20个区域竞争“对手”
20年中国区域经济版图势力消长
原标题：子规声声却为何
本刊记者：夏自钊
作为一本立足安徽的杂志，20年来，《决策》几代记者怀着对脚下这片土地的挚爱，走出安徽，闯南走北，挥笔不倦。
从《山这边，山那边》到《河这边，河那边》，从《山西突围》到《解读江西》，从《突破皖北》到《苏北，苏北》，我们一次次记录区域经济版图上的龙腾虎跃和此消彼长，并由此观照安徽的发展与进步。
20年里，我们不断走进与邻省交界的城市、县乡乃至村落，正视暂时的差距，秉持务实精神去探查差距的成因。
在1995年的郎溪县下吴村，我们发现，有胆识和勇气发动“大包干”的安徽农民在吃饱饭后，小富即安，在市场大潮中逐渐落后于山对面的江苏农民。在来安县汊河镇，我们又发现，当地干部的思想解放程度和发展视野，决定了一地的经济发展水平。在宿迁和徐州，我们被苏北干群不甘落后的精神和甩掉落后的行动深深感染。
20年里，我们也为安徽的赶超和进步欢呼。
当1994年的马鞍山丹阳镇赶超南京市丹阳镇时，我们兴奋不已。同样是在马鞍山，13年后，我们又欣喜地发现，博望镇完胜对面南京的石湫镇。2005年，在苏皖浙三省交界的广德县，我们发现了县域跨越式发展的样本，广德凭借自身的比较优势和后发优势，以工业兴县战略赶上并超过了浙江安吉。
仔细梳理20年中本刊走访的数十对区域竞争“对手”，我们发现，马鞍山博望镇、广德县和宿迁的成功从不同层面呈现了区域竞争的本质和关键所在。
区域竞争的实质是产业的竞争。博望的实践证明，培育和发展产业集群是提高区域经济竞争力的有效途径，也是提升产业竞争力和增强区域经济实力的重要手段。产业集群的发展带动了投资的增长，投资的增长又带动了工业增加值的增长，而工业增加值的增长带来了财政收入的增加。这就是“博望现象”的内在逻辑。
而产业集群竞争，归根结底还是企业和企业家之间的竞争，博望的企业家群体是产业集群这台大戏的领舞者。敏锐的市场意识、无畏的创业精神，以及敢于探索、敢为人先的新徽商精神才是博望企业和企业家保持生机和活力的源泉，也是“博望现象”的精髓所在。在博望，我们感受到了一种与浙江民营经济和浙商极为类似的发展模式和精神气质。
在广德，我们看到了另外一种与博望迥异的发展战略。广德内生经济活力不足，民营经济不强，在这样的困境中，广德坚持工业兴县，“强力嵌入外来经济，从而激活内在能量，激荡已有痼疾”，从而赶超浙江安吉乃至德清等经济强县，并使之上升到一个可复制的样本。
经济发展需要政府的强力引导和扶持，同时，领导人的改革勇气和发展视野会对区域的发展产生乘法效应。在宿迁，这两个要素条件我们都看到了。宿迁政府持续近20年的不断改革和推进发展，是苏北崛起的制度力量。而仇和、张新实和王天琦连续三任改革者大胆的超常规的改革，以及他们独特的风格和无私无畏的勇气，则为这个制度力量打上了浓厚的个人魅力色彩。
写苏北，想皖北。我们剖析区域竞争，记录区域发展故事，内心时时刻刻惦念着的是江淮大地。看到差距和落后，我们忧心忡忡。看到奋起直追，我们欢欣鼓舞。
“皖”，在《字汇·目部》中本来就是明亮美好的意思。我们真诚期望本刊对区域竞争的点滴记录和剖析，能让脚下这片热土更加明亮，更加美好！
山这边、山那边：18年山乡巨变
【编 者】
1995年7月28日，《人民日报》头版刊登了一篇《山这边，山那边》的通讯，讲述了皖苏边界两个村庄一山之隔，发展差距却越来越大的故事。
不久，《决策》记者按文章提供的线索，走访了这两个村庄——郎溪县凌笪乡下吴村和溧阳县社渚镇洑家村，更为深入地探查了山两边的发展差距及原因。时任安徽省委书记卢荣景读罢文章作出重要批示：“两地条件基本相同，经济差距实际是思想观念的差距，要再进行一次思想解放。”
今天，安徽正加紧融入长三角，下吴村所在的郎溪县成为承接产业转移的明星县，“郎溪现象”频见报端。山那边溧阳的发展也有目共睹，跻身全国百强县前50名。
在这样的大背景下，山两边的村庄发生了哪些变化？18年后，《决策》记者再次走访，对两个村庄的变化一探究竟。
这不仅是对相邻两地经济的比较，更是对安徽加快发展的深深期盼，寄托着《决策》杂志20年来对我们脚下这片土地的挚爱。
本刊记者：夏自钊
9月的下吴村一片田园风光，满眼皆是金灿灿的的稻浪和绿油油的茶园，成片的板栗林像褐色的毯子披在山坡上。
这里是天目山余脉，当地称作伍员山。相传伍子胥过昭关时途经此地，故有此山名。山的西边是郎溪县凌笪乡下吴村，山的东边是溧阳市社渚镇洑家村。
11日早上，记者抵达下吴村时，村民们刚吃罢早饭，有的正准备上山采摘板栗，有的在修剪茶树，还有一群姑娘们在路边等班车去附近的天目湖景区上班。
次日清早，记者前往洑家村，村民们正三五成群骑着摩托车和电动车去附近的水泥厂石头矿上班，远远能看见水泥厂的大烟囱和灰蒙蒙的石头山。
18年前，洑家村并没有厂矿，利用温泉养殖成为华东最大的罗氏沼虾养殖基地，还有闻名苏南的千亩茶园。今天，洑家村人当年引以为荣的生态农业几近绝迹，下吴村虽没有厂矿企业，依靠生态农业和旅游开发，日子也过得日渐滋润。
话说从头，我们还是从1998年说起。
巨变何在？
下吴村村支书李德胜告诉《决策》：“当年你们的文章出来后，乡里组织了20多名干部到洑家村学习，研究它成功的经验。最后，我们提出了三年超洑家的发展目标。”
1995年底，下吴村对全村的6000多亩集体林地，根据不同情况进行了拍卖、租赁和发包。1996年，他们内引外联，办起了年产值300万元的精制茶场。1997年，又开始了规模经营的探索。3年后，两村的差距大大缩小。
《人民日报》记者1998年再来时，大为感慨，本刊记者从这篇重访文章《三年再访山两边》了解到，1995年洑家村人均收入是3500元，下吴村刚过千元；1997年，洑家村人均收入3470元，下吴村已达2700元。洑家村原地踏步，下吴村则迎头赶上。原因是什么呢？
记者在洑家村采访得知，当年温泉养殖的水产品都没能成功推向市场，村支书王海清发展集体经济有功，被常州市树为典型，1995年成为全国劳模和先进工作者，3年后却因为集体经济账目问题导致干群对立，股份制开发的茶场和果园都渐渐荒废了。村民告诉记者，王海清离任时，村里“一塌糊涂”。
就在洑家村人焦急的时候，村子附近的金山水泥厂资产重组，1998年初被当地经济能人徐贵生收购，改名为金峰水泥厂。徐擅长经营，不到一年，水泥厂就旺了起来，村民们开始到水泥厂打工。随着这个厂发展成江苏最大的水泥厂和全国民营企业500强，当地经济和村民收入都开始严重依赖它。当地人和政府介绍家乡时都骄傲地说：“我们有水泥厂！”
自此，洑家村人的生产和生活都变得单一起来，只种点水稻自己吃，其余时间都在水泥厂和石头矿打工。村民告诉记者，在水泥厂打工一年至少三四万，在石头矿打工，辛苦点，多的能挣到五六万。
下吴村一开始也有村民在水泥厂打工，后来慢慢都不干了，因为下吴村的生态农业和旅游发展起来了。1998年，乡里因地制宜，大力发展生态农业，开发伍员山，兴办农业观光园区。
下吴村原本是远近闻名的蚕茧之乡，乡、村干部看到当地的白茶、板栗和毛竹的市场更大，就果断地减少蚕茧生产。如今，下吴村的农产品都卖上了好价钱，特别是白茶，平均卖到四五百块一斤。村民因此致富，2012年人均收入8000多元，出现了很多做白茶生意的小老板。
下吴村村民彭英娘家是洑家村的，以前日子紧的时候，常到娘家借钱周济，最近几年，随着生态农产品和旅游的开发，彭英家的光景赶上了娘家。
农业毕竟只能吸纳少数劳动力，下吴村和所在的凌笪乡没有什么像样的工厂企业，不少村民在山对面的水泥厂和天目湖景区打工。更多的村民走出了大山，外出闯荡，下吴村最靠近洑家村的窑场组，有一个在江苏昆山经商的村民，资产已过亿元，并成功带动很多村民致富。与其他农村一样，越来越多的山民走出了大山，村里人烟稀少，记者晚上走访山两边时，伍员山下横卧的村落中只有几盏零星灯火。
村边的伍员山风光旖旎，有村民说“如果好好开发的话，不比南京的紫金山差”，为何开发缓慢呢？因为山这边凌笪乡财政紧张，山那边因为有金峰水泥厂这样的纳税大户，政府财政充裕，对开发旅游兴趣不大。
各自的隐忧
下吴村李德胜书记告诉记者，下吴村只有三个厂，一个石子厂，一个纸管厂，一个生产扁铁的小钢厂，没有村集体经济，想干事想发展没有后劲，只能靠上面拨款。其实，所谓纸管厂，不过是一对溧阳夫妻的“家庭作坊”。村里无钱，乡财政又如何呢？
郎溪县政府对凌笪乡的规划定位是旅游和生态农业，虽说是因地制宜，但在一定程度上也限制了凌笪工业的发展。没有钱怎么办？凌笪乡决定与江苏合作开发伍员山，特别是与同是山那边天目湖镇的合作，这期间充满了艰辛。
在天目湖十思园旅游项目建设过程中，凌笪乡积极沟通，提供优质服务，吸引十思园在凌笪境内发展了1000多亩。
在江苏准备修建天目湖景区至十思园的旅游大道时，凌笪乡主动联系，最终达成了由凌笪乡负责征地拆迁、青苗补偿等地表工程，由江苏方面负责道路修建的协议。2008年10月，总里程11.6公里、造价近2个亿的二级景观大道峻工通车，贯通了下吴村与天目湖镇。
这条旅游大道每公里造价达1700多万元，下吴村李书记告诉记者：“这么大的投入在郎溪是难以想象的。”这条路开建的同时，下吴村利用有限的财力，沿旅游大道两侧重修了一段长4.5公里的村村通水泥路，与旅游大道同时修成。
路好了，来投资的老板越来越多。然而村民告诉记者，来下吴村投资的都不是郎溪人，而是苏锡常地区的老板，其中不乏溧阳人。
此外，山两边在市场意识上依然存在不少差距。与伍子胥有关的景点虽然都在下吴境内，但却被天目湖镇做成了伍子胥文化，现在江苏注册的有关伍子胥的商标不下几十种，可安徽一个也没有。下吴是白茶之乡，但市场上看到最多的是在上海世博会上被评为“中国十大名茶”的“天目湖白茶”。
再来看山那边。
洑家村人依靠打工收入，腰包鼓了起来。村里的环境却越来越差，因为靠近水泥厂和石头矿，整个村子都是灰蒙蒙的，门窗都不敢经常开。因为空气污染，少数村民种的白茶很少有商贩来收。
水泥厂附近有位老汉告诉记者：“水泥厂每年给我们每人600多元污染补偿费，还有尊老费，还有征收茶场的补偿款，我坐着不动一年都能挣好几千哩！”
几千块补偿款的背后是什么呢？
记者在“溧阳论坛”上看到网友发了一条帖子“溧阳哪个地方最不宜居？”网友的留言中，提到较多的是周城，周城就是跟洑家村近在咫尺的周城社区，是金峰水泥厂所在地。
记者在洑家村采访得知，当地不少在水泥厂和石头矿上打工的村民都得了胆结石和肺病。离水泥厂最近的一家四口人，男主人和两个女儿都得了胆结石。“我们这里得胆结石的多得不得了，算啥病啊！”村民们苦笑着说。
污染也导致群体性事件。据媒体报道，2010年初，周城社区张桥村200多村民堵住了水泥厂的三个门，不让卡车进出，要求整改污染。当时，社渚镇的领导、溧阳市环保局的干部都来了，协调现金补助，当场写下了字据，每年补贴全村污染环境费55万元，村民就此罢休，污染不了了之。
“我们这儿也算是经济发达地区，但谁知道我们生存在这样的环境中呢？”言及此处，村民们很是无奈。
新参照系
天目湖镇与社渚镇相邻，在洑家村爬上伍员山顶，就俯瞰到水色潋滟的天目湖。天目湖镇不仅旅游发达，工业经济也不弱，而且污染控制得极其严格，是苏西南地区绿色崛起的样板。
依旧回到“溧阳论坛”里“溧阳哪些乡镇最不宜居”的帖子，有溧阳网友发帖称：“整个溧阳，除了天目湖镇，其他的都被污染了，周城的水泥，杨庄的钢厂，古渎的化工……”
当地一位不愿意透露姓名的村干部诚恳地告诉记者：“凌笪应该学天目湖，不要学周城，你看现在的周城，除了来拉水泥的大货车，运石头的大卡车，啥都没有，有钱人都搬走了。最近几年，郎溪发展飞快，招商引资很厉害，安徽可不要走我们的老路，不要招污染的企业。”
记者翻看18年前的文章，周城那时还是个山清水秀的地方，现在攀上伍员山顶，一眼能看见好几座冒着浓烟的水泥厂和灰蒙蒙的村落，山的另一边是大溪水库，再远就是碧绿的天目湖，不同的发展策略造成今天这样的天壤之别。
有相关媒体报道，苏南地区近年来加紧治理环境，污染工业正在向苏北和安徽转移。郎溪县近年来招商引资成绩斐然，在承接产业转移的过程中是否也承接了污染呢？欣慰的是，郎溪县招商坚持“五个不招”，即不招污染环境、破坏生态、浪费资源、危及安全、消耗人力的低层次项目。
郎溪县对凌笪的定位是发展生态农业和旅游。2010年，凌笪乡被评为安徽优秀旅游乡镇。同年，位于下吴村下关斗的“安徽省伍员山农业旅游有限公司”被省旅游局评审为“五星级农家乐”。
天目湖景区与下吴村及伍员山风景区山水相依，阡佰交通，地形地貌几乎相似。“我乡提出了打造天目湖后花园的发展思路，针对天目湖的‘水’，做足伍员山的‘山’文章，借助天目湖景区的辐射和带动，发展自身的旅游经济。”下吴村李德胜书记告诉记者。
凌笪乡的发展目光已经跳过了对面的社渚镇，决定学习同样是山对面的天目湖镇，决意走旅游兴乡的发展道路。
记者从《凌笪乡旅游经济发展设想》了解到，凌笪乡旅游有四个抓手：一是依托天目湖，搞好伍员山旅游开发，利用区位优势，实施跨区合作；二是以万亩蓝莓种植基地为重点，发展有旅游功能的现代化绿色生态园；三是以侯村祠堂、张大千母亲墓等古文化、古遗址发展好大千文化生态园；四是以3000亩白茶种植基地、万亩绿色森林资源等为依托，发展生态农家特色旅游。
规划是美好的，但也面临不少困难。“道路、电力等基础设施不能满足旅游发展的需要。本乡财力有限，必须引进外来资金共同发展，但也没有好的优惠政策鼓励外来资金进行投资。”凌笪乡宣传委员姜娟告诉《决策》。
财力有限怎么办？记者从凌笪乡“十二五规划纲要”中了解到，凌笪“十二五”期间的发展战略为“工业强乡、旅游兴乡、产业富乡、城建靓乡”，重点是大力发展工业。确实，没有工业基础，就没有财政收入，没有财政收入，什么也干不了。
记者采访期间，郎川大地的干部和群众给人的印象可以用两个词概括：务实、进取。郎溪人清醒地认识到与溧阳的差距，并正在奋起直追。近几年郎溪县招商引资和承接产业转移的成功引发各界关注，“郎溪现象”频见媒体，2012年8月8日《人民日报》更是在头版刊发了《产业承接看郎溪》的长篇通讯。
值得一提的是，郎溪在招商中坚决不招污染产业，郎川大地正在走一条绿色崛起之路。
