河南省高级人民法院网络办主任陈海发进行案例分享。摄影/张莘

　　2012年11月29日，新浪网在北京举办“微政道——2012新浪政法微博年度高峰论坛”，论坛邀请全国25个省份近200名公检法司代表出席。论坛将发布《2012年度新浪政法微博报告》，分析政法微博典型运营案例，总结分享全国政法微博运营亮点，并针对政法微博的应用创新、微博时代的普法宣传等议题进行深入探讨。目前，新浪政法微博在数量和影响力等方面方面均领先于其他微博平台。报告显示，截止10月底，通过新浪认证的政法微博数量达17550个，较上年度增多近8000个，核心力量集中在基层。

　　论坛上，河南省高级人民法院网络办主任陈海发就“政法微博议程设置与引导”进行分享。以下为其发言实录：

　　各位领导，各位朋友，大家上午好！

　　非常感谢新浪网给我们提供这个学习交流提高的机会。我代表“豫法阳光”祝贺2012新浪政法微博年度高峰论坛的举行并取得圆满成功！

　　以网络为代表的信息时代的到来，给人民法院提出了新的挑战，同时也提供的了新的机遇。面对微博的诞生，是正视，还是抵制；是等闲视之，还是主动利用，已是摆在各级法院领导面前的迫切问题。

　　新的形势下，人民群众对司法的知情权、参与权、监督权的期待愈来愈高，要求司法公开，渴望民意沟通的愿望越来越强烈，网络问政已是大势所趋。为了满足人民群众的新期待，河南高院于2011年开通了“豫法阳光”新浪微博，我们本着让微博为司法公开服务，让微博为民意沟通搭桥，让微博为群众办事，让微博为舆情引导给力的宗旨，精心管理微博，充分利用微博，使豫法阳光的人气越来越盛，开通一年粉丝已经突破150万。有问题@豫法阳光，有困难@豫法阳光，豫法阳光已经成为人民群众诉讼维权的参谋助手，答疑解惑的良师益友。

　　“豫法阳光”微博成为司法公开的新平台，法院宣传的新媒体。“豫法阳光”改变了法院传统法制宣传的模式，利用微博的即时性、互动性，覆盖面大，方便快捷等特点，每天发布法院系统的最新工作动态，重大案件的审判，各项管理创新举措等，把法院工作完整的呈现在大家眼前，打破司法神秘观念，让人民群众知道法院每天都在干些什么，同时，豫法阳光还向网友介绍最新法律法规，让人民群众通过豫法阳光了解到一些法律知识，规范自己的行为；通过发布法院审理的热点案件动态及时通过微博反馈给网友，并精选出一些经典案例，编写成短小精湛的小故事，向广大网友传播法律知识，这些内容都深受广大网友的喜爱，从而创新了法制宣传新方式，同时，我们把微博和网站进行有机互联，让“豫法阳光”拉上《河南法院网》这辆大车，让其在网络的海洋里驰骋，加大宣传的信息量，实现了法制宣传内容的最大化、受众最大化。微博公开了司法，司法已不再神秘；司法在阳光下运行，防止腐败现象的滋生。

　　“豫法阳光走基层进法庭”活动的开展创新了新形势下宣传工作模式。开微博不是为了赶时髦，装门面，我们注重的是发挥微博的功能，让其为法院的各项工作服务。法院目前是案多人少矛盾十分突出，80%的案件在基层，80%的法官在基层，基层的法官最辛苦，特别是山区人民法庭的工作和生活尤其艰苦。所以，豫法阳光把宣传的重点和对象瞄准基层法庭，对准基层法官。通过对人民法庭法官接访、审判、执行、送达、调解等处理案件的工作现场报道，真实展示一线法官的平凡工作，展示法官勤奋朴实的精神风貌，诠释一线法官的为民情怀，拉近法官与群众的距离，进一步彰显河南法院的一线法官公正司法的良好形象。该活动以“豫法阳光”微博为平台，采取现场直播的方式，以客观真实、贴近大众为要旨，注重灵活多样的表达方式，图文并茂、即时直播，立体、生动地展示人民法院司法工作形象，展现人民法官的劳苦工作和奉献精神。

　　今年6月5日，“豫法阳光”微博直播了金水区法院柳林法庭法官郑文文一天的工作和生活情况。当天，人民微博、新浪微博在首页上都把河南法院“豫法阳光走基层进法庭”的直播活动放到了显著位置。人民网以“法官亦凡人，省高院带你揭秘法官的一天”为题置顶，郑文文的名字成了当天的网络热词。活动结束后，河南高院院长张立勇对该活动进行批示，给予表扬并提出具体要求。6至7两个月，豫法阳光先后直播了新郑市法院“女子法庭”； 洛阳涧西区法院“不管法官”；鲁山县人民法院“调解能手魏钰玺”；永城市人民法院立案庭长“军嫂法官史霞” ；鄢陵县人民法院  “用生命燃烧激情”等基层法官先进事迹，在社会引起强烈反响。

　　为了把豫法阳光“走基层进法庭”活动进一步深入， 豫法阳光团队利用9、10两个月，开展“挺进大别山”和“走进太行山”活动。微博团队克服大别山区道路崎岖，网络信号差等困难，跋山涉水，日夜兼程2000多公里，连续一周时间，直播大别山深处的、光山、商城、固始和浉河三县区的四个县人民法庭的法官工作、生活情况，让社会理解法官，支持他们的工作；9月25日，10月9日至11日，“豫法阳光”微博团队“走进太行山”进行微直播活动，向网友们直播太行深处人民法庭，展现最基层法官们的真实工作和生活状态，让更多的人了解他们的苦辣酸甜，和网友们一起感受大山深处法官的别样魅力。“豫法阳光”微直播活动受到网友的广泛关注，并大量转发和评论。

　　“豫法阳光”成为联系群众的新桥梁，听取民意的新渠道。群众轻点鼠标、足不出户就可以反映诉讼中遇到的各种问题，减少了群众诉累。河南高院对网络民意沟通工作进行规范，在全省法院建立了“受理、登记、交办、督查、反馈、回访”等一整套较为完善、流畅和协调的运转机制。全省各级法院以平等、包容的心态对待批评，以客观、公正的态度解疑释惑，以认真负责的精神解决群众切身利益问题，展示人民法院坦诚、负责、担当的良好形象。在与网友交流沟通上，“豫法阳光”微博在速度上突出一个“快”字，在效果上突出一个“实”字，在态度上突出一个“诚”字。针对网友通过微博所提出的意见和问题，各级法院微博管理均能够全时在线、全时守看，及时对群众发表的网络评论信息进行收集、归类、登记、存档，确保不漏一条、条条有据可查。同时，本着对法院负责、对工作人员负责、对当事人负责的态度，对所有信息均能够快速反应、认真鉴别、科学筛选，根据不同情况按照不同方式进行处理。如署名“张伟律师”在今年3月28日向“豫法阳光”反映问题，事隔2天后，3月31日他就通过微博给我们发来了感谢信。

　　近年来，网民通过网络问政、议政的热情持续高涨，只有满足群众的要求，耐心听民声、汇民意，解民怨，我们的各项工作才能更接“地气”，这正是河南法院坚持走群众路线的根本原因。很多热心网友通过“豫法阳光”发表自己对法院工作的意见和建议，微博组把网民的意见建议整理上报后，不少建议被省高院采纳，有的还转化为工作规定。如一位署名刘君的网友发来评论，从规定审判人员规范着装到鼓励审判人员使用普通话等方面提出了4条建议。一位律师通过“豫法阳光”发来微博，说经常到我省各地法院立案时，还需到当地银行缴纳诉讼费，感到很不方便，建议全省法院与银行协商，在立案大厅安装POS机，方便当事人和律师缴费。栏目组把这个建议整理后上报给张立勇院长后，张院长第二天就批示要求省院立案庭和行装处对此进行调研。在今年“两会”前夕，全国人大代表、省法院院长张立勇就其议案通过微博向全国网民征集建议，此举得到广大网友的热烈追捧和广泛响应。短短几天的时间，网友通过“豫法阳光”微博输送700余条意见建议，张院长亲自浏览了网民的意见和建议并对建言进行了认真筛选。一年来，“豫法阳光”发布微博近5000条，处理网友各类诉求20000余条。

　　“豫法阳光”成为答疑解惑好顾问，排忧解难的好助手。服务民生是能动司法的一项主要内容，是法院积极参与创新社会管理的重大举措。为了便于当事人坐在电脑前就能表达诉求、反映问题、解决纠纷，减少外地当事人奔波之苦，诉累之赘，使网友与全省各级法院官方微博方便快捷地直接对话，让当事人感受到司法的温暖，帮助当事人最大限度地化解各类矛盾纠纷，河南高院利用“豫法阳光”微博平台大胆尝试，在10月18日开展了全省183个法院通过微博直播集中接访活动。为确保活动取得成效，河南高院要求任何接访法院对当事人的评论和诉求不得删除；当事人反映的问题，都要逐条答复，件件有着落，个个有回音。在这次全省法院集中接访活动期间，各级法院的分管立案信访的院领导带领微博接访人员都始终坚守岗位。接访人员认真负责，有求必应，有问必答，工作细致，态度热情。据统计，活动当天，全省三级法院的参加接访人员654人，受理网民反映的问题微博490 条，回复490 条，参与讨论话题的微博有近5688条，不少中院院长和基层法院院长亲自到接访现场，回答网民的问题，许多主流媒体及网友对河南的法院用微博集中接访的举动表示敬佩和称赞。为了把办理网民诉求工作规范化、制度化，河南高院率先在全国成立了“网上诉求合议庭”，合议庭对网民通过豫法阳光微博和《网评法院》栏目反映的问题，表达的诉求，网上合议庭逐件办理回复，以提高网上办事的公信力。 

　　“豫法阳光”成为河南法院系统信息发布的制高点，全省法院的办事厅。网上舆情引导的最好方法，一是政务公开透明；二是积极交流沟通；三是关注服务民生。这是河南法院近年来在舆情引导方面化被动为主动的几点体会。微博时代，人人都是自媒体，法院必须顺应时代潮流，及时回答网民的问题，准确发出自己的声音。全省各级法院利用微博平台关注网上热点话题，用准确、权威、透明的信息及时回应网民关心的问题；将传统新闻发布模式中的被动回应转变为主动发布，以反应迅速、客观真实、精确权威的发声，减少了网民对重大案件审理的猜疑。在舆论引导工作中，“豫法阳光”形成了“收集、研判、整理、上报、回应”等一系统工作机制。2011年10月份，“豫法阳光”在微博中集中回复了10起网民关注的案件或其他问题，受到网友的高度赞扬。今年以来，对郑州“保姆偷手机”案等一批广受网友关注的、全省重大案件的审理进度进行及时播报；对“眼花”法官处理情况在微博上第一时间通过“豫法阳光”发声，较好地完成了一批重大涉法舆情的引导工作。目前全省很多新闻媒体记者、律师和热心听众在看到重大涉法舆情时，会第一时间通过“@豫法阳光”和私信的方式向“豫法阳光”进行通报，“豫法阳光”都逐条进行了反馈。

　　为了把全省法院微博宣传工作和民意沟通工作逐步走向规范化，形成合力，扩大影响，配合全省法院进城务工人员讨薪活动，树立河南法院网络问政的良好形象， 11月26日“豫法阳光微博发布厅”上线，张立勇院长亲自参加发布厅上线仪式并启动开通。发布厅将河南三级法院183个微博发布的内容全部显示在“豫法阳光微博发布厅”主页面上，整合了全省法院微博力量，扩大了宣传效果。网民只要上到豫法阳光微博发布厅，全省法院发布的各类微博内容都滚动在发布厅的主页面上，可以一览无余。183个法院的微博形成一个拳头，成倍放大宣传效果。

　　发布厅把我们目前现有的如《网评法院》和司法公开、民意沟通等栏目汇合一体，便于网民网上监督，快捷反映问题，发表诉求，显示河南法院主动落实十八大精神，用心倾听群众诉求，认真办理群众诉求，主动接受群众监督的诚意。

　　开通网上办事厅，帮助解决群众诉求。豫法阳光微博发布厅设置网上办事厅。目前。为了配合全省法院系统正在开展的第四次集中清理拖欠进城务工人员工资活动，开设“豫法阳光关注务工人员讨薪”栏目，帮助进城务工人员解答讨薪中遇到的问题，督促相关法院加快案件的审理和执行，给务工人员表达诉求，反映问题，解决问题搭建平台；(2)开设“赖账户曝光区”，配合全省法院开展的“执行开放月”活动。利用豫法阳光的影响力，督促相关法院快审快执，给被执行人施加压力，督促其履行执行义务，让进城务工人员尽快拿到自己的血汗钱，让豫法阳光更好地关注民生，服务百姓。该项活动受到众多媒体的热捧和赞扬。

　　河南法院系统全部开通微博以来，经过一年多的实践运作，已经尝到了甜头。我们将进一步加强微博的管理和使用，充分利用和挖掘微博的功能，发挥微博的作用，使其更好地为网络问政服务，为方便人民群众办事服务，让“豫法阳光”助推河南法院的司法公信力的进一步提高。