南方论谭

　　2月5日，6个国家的驻沪领馆官员与10余家在沪外企的外方代表参加了上海市工商局的年度工作会议，成为首批出席中国地方政府部门“内部会议”的外国人。这次会议主要介绍了上海市政府在管理企业方面已经采取的措施和下一步的改革方向。（2月5日新华网）

　　去年，上海率先建立新闻发言人制度后，公安部等许多部委相继建立新闻发言人制度，很多地方政府也都设立了政府发言人。这说明从中央到地方的很多政府部门都在努力融入政府透明化的进程。可以毫不夸张地说，“政府透明化”是从去年起逐渐形成并流行的政治话语，民众的知情权也是前所未有地凸显。这是因为，政府的权力来自于民众，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”也是执政党的宗旨，而民众要监督政府是否依法行政，必须有充分的知情权，否则便是无本之木、无源之水，根本无从监督；而政府要向民众保证其是依法行政，也必须做到透明、公开。在某种意义上讲，透明是政府权力合法性基础之一。

　　然而，在世界经济逐步走向全球化，人类越来越生活在地球村时，特别是我国加入ＷＴＯ以后，透明就不仅仅是对本国公民的义务了，一个走向世界的政府必须是一个透明的政府。ＷＴＯ就规定了透明度原则，要求其成员国的法律、法规的制订和公布要及时、透明、公开，要求成员国的行政执法、司法程序运作规范、透明、公开等等。可以说，透明化也是我国政府在加入ＷＴＯ时向世界作出的庄重承诺。

　　在这种背景下，外国公民参加到中国政府“透明化”进程中就不足为奇了。其实早在去年9月15日河南省人大常委会主任会议通过的《公民旁听河南省人民代表大会常务委员会会议办法（试行）》就作出规定：“在本省行政区域内投资的港、澳、台同胞和在本省行政区域内工作满一年的外国公民，持有效身份证件，依照本《办法》可以自愿申请旁听河南省人大常委会会议”。这在我国首开允许外国公民旁听权力机关有关会议的先河，但这毕竟还只是停留在纸上的规定，实际生活中还没有外国公民来申请。

　　上海作为一个向国际大都市迈进的城市，日前通过了《政府信息公开规定》，确立了“公开为原则，不公开为例外”的政府信息公开原则，并规定依照规定应公开信息的政府官员未公开信息将被追究行政和法律责任。此次，上海市工商局又首次面向社会召开大会，邀请了外资企业的代表及美、英、法、日本、韩国、澳大利亚的驻沪领事同我国的国有、私营企业的代表一道与会。这些都向全世界展示了中国政府透明的形象和走向透明行政的决心，的确具有不同凡响的意义。

　　我们希望，有越来越多的国家机关和政府部门参与到我们走向透明化的进程中来。我们的有关法律、法规的制订与行政执法、司法程序运作，不但要让中国公民能充分的知情，而且要“地球人都知道”。

　　杨涛　江西　检察官

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