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波兰:入盟只是机会(欧盟东扩系列报道(2))

http://www.sina.com.cn 2004年04月27日05:57 人民网-人民日报

  本报驻波兰记者 金钊

  与一年前的热情相比,邻近欧盟门槛的波兰显得有点意兴阑珊。华沙的街头感受不到任何喜庆气氛,甚至找不到任何与入盟日有关的宣传牌。在解决了所有入盟的法律程序后,波兰人只是平静地等候入盟日的到来。不仅如此,也正是在热情慢慢冷却的时候,人们越来越理性地思考入盟究竟会给波兰带来什么。

  月前宣布辞去总理职务的波兰总理米莱尔特意将离职日期定在了入盟后的第二天———5月2日,就是为了成为这一历史性时刻的见证人。波兰民众普遍认为,米莱尔政府的主要功绩是完成了艰苦的入盟谈判,在与欧盟的各回合谈判中为波兰争取到了最大利益。米莱尔多次强调,现在波兰的首要任务是发展经济,入盟给了波兰一个巨大的机会,当务之急是利用这个机会缩小与欧盟发达国家的差距。

  波兰与欧盟的最主要差距是在经济上,现欧盟成员国的人均国内生产总值超过2万美元,而波兰的人均国内生产总值不足5000美元,即使欧盟中最穷的希腊、葡萄牙的人均国内生产总值也超过了1万美元,要达到欧盟国家的平均水平波兰还有很长的一段路要走。为帮助波兰调整产业结构、缩小与欧盟现成员国的差距,欧盟允诺在2004年至2007年向波兰提供200亿欧元以上的援助和补贴,并将在这个过渡期后继续给予波兰援助和补贴。2007年至2013年最多可能得到近970亿欧元的援助,即人均超过2400欧元,相当于波兰人均产值的一半,这对促进波兰经济的发展将起到决定性的作用。当然,欧盟的钱也不是白给的,每一项拨款或援助后都有长长的附加要求,比如,受援助国必须达到规定的市场准入程度、劳动力水平、社会保障程度等。迄今,波兰距欧盟的要求还有相当的距离,代替入盟热情的将是紧锣密鼓和扎扎实实的准备工作。

  值得波兰人高兴的是,波兰经济已走出持续3年的低谷,实现了较快的增长。波兰去年的经济增长率达到4.7%,这其中很大部分得益于其对欧盟国家出口的大幅增加。去年对欧盟的出口达到313亿欧元,在10个即将入盟的国家中排名第一。最新的统计数据还表明,今年对欧盟的出口继续保持增长。但是,波兰国内仍然保持着高达20%的失业率。专家预测,随着波兰进一步融入欧盟,失业率会有所下降。在入盟谈判中,波兰曾把劳工准入欧盟国家作为一项重要内容,5月1日后欧盟15国将不同程度地开放自己的劳动力市场,在2004年至2006年将有10万波兰人去欧盟国家工作。入盟后还将有更多的欧盟企业到波兰投资,这将为波兰创造几十万个就业机会。波兰是欧洲的农业大国,受入盟影响最大、受益最多的将是农业。据欧盟统计,700万波兰农民在入盟后的收入将会增加35%。

  值得注意的是,伴随着入盟利好消息的是对欧盟的恐慌,这其中最突出的是担心入盟后物价上涨。由于入盟后多种商品要实行与欧盟统一的税率,部分商品价格的上涨是不可避免的。此外,民众还普遍担心欧盟给波兰的承诺无法兑现。据一项调查统计,波兰民众对欧盟的信任率从去年的将近半数跌至今年的不足三成,欧洲怀疑论的声音越来越强。代表农民和中小城市居民利益的在野党———自卫党因此获得了前所未有的支持率。该党不赞成波兰在现有条件下加入欧盟,认为波兰在与欧盟谈判中出卖了国家的利益,在与欧盟各回合谈判中的胜者不是波兰而是欧盟,波兰选择入盟是得不偿失。据本月一项最新民意调查统计,自卫党的支持率从波兰去年6月入盟全民公决前的不足10%上升至30%,为波各党支持率之首。该党主席莱派尔接受记者采访时,称民众对该党的支持显示了对入盟的担心。莱派尔认为,波兰入盟后物价将会大幅上升,资源将被富国占有。入盟对波兰的农业和畜牧业冲击最大,欧盟廉价农畜产品的涌入将导致波兰农业和畜牧业的大幅减产。入盟对波兰矿业生产也将产生毁灭性的冲击,莱派尔举例说,波兰矿业的开工率只有20%,波兰政府不顾开工率的严重不足反而从欧盟进口超过一半的特种钢材;政府关闭自己现有煤矿却从国外进口能源,这些将导致失业率在入盟后持续上升。莱派尔还认为,波兰接受欧盟提出的现有条件后,最少在未来10年内势必是欧盟中的二流成员国。

  波兰将在喜忧参半中度过入盟前的最后几天。可以肯定的是,随着欧盟新成员的加入,欧洲国家之间的距离越来越近了。但是,加入欧盟并不意味着所有问题都会迎刃而解,要实现强国的梦想最终需要自己的努力。波兰总统克瓦希涅夫斯基最近发表谈话指出,欧盟是一个机会,如何利用这个机会发展本国经济就是波兰人自己的问题了。

  (本报华沙电)

  《人民日报》 (2004年04月27日 第七版)

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