本报驻俄罗斯记者　吕岩松

　　反应平和　力捍权益

　　与对北约东扩的立场不同，俄罗斯对欧盟东扩总体上持肯定态度。俄总统普京曾明确指出，俄对欧盟扩大表示“理解和尊重”，并愿意在考虑相互利益的基础上同欧盟建立睦邻关系，进一步密切各方面的合作。尽管俄欧双方对东扩将会产生的影响看法不尽相同，但其双边关系并未发生危机，双方正努力通过建设性谈判弥合分歧。

　　欧盟不仅是俄罗斯石油天然气主要的销售市场，也是俄最大的贸易伙伴。去年双方的贸易额近700亿美元。欧盟吸纳中东欧10国后，在俄对外贸易中所占份额将超过50％，而俄罗斯在欧盟外贸中的份额也将翻倍。如此密切的联系使俄罗斯对欧盟东扩十分关注，并极力避免这一进程损害本国的经济利益。

　　首先，欧盟的配额制度和商检标准将使俄罗斯产品进入新成员国时受到限制。俄方认为，如果在同新入盟国家的贸易活动中也使用现行俄欧贸易规则，它每年将遭受近3亿美元的经济损失。为此，俄罗斯提出制定新的合作条约和法律以适应新形势，将俄可能因欧盟扩大遭到的损失降到最低限度。其次，俄罗斯还对其西部“飞地”加里宁格勒州货物过境问题以及波罗的海三国讲俄语居民的人权问题表示担忧。几个月前，俄罗斯向欧盟提出一份包括14个亟待解决问题的清单，并认为这些问题解决与否应该同俄欧伙伴合作协议能否对欧盟新成员国生效挂钩。

　　前景乐观　分歧渐弥

　　欧盟认为，俄罗斯对欧盟东扩的许多担忧是“合情合理”的，并愿意就此进行讨论。不过，欧盟拒绝了“挂钩”方案。几个月来，通过艰苦细致的谈判，双方终于达成原则性协议：俄欧签署一份俄欧伙伴合作协议对欧盟新成员国生效的议定书，同时欧盟发表一项声明承诺对俄罗斯的一系列担忧予以考虑。

　　为了进一步完善该原则协议，由欧盟委员会主席普罗迪率领的大型代表团4月22日访俄，并同俄政府举行了第一次联席扩大会议。在俄“飞地”加里宁格勒州货物过境问题上，欧盟提出既要为加里宁格勒的发展创造良好条件，同时也必须保障拉脱维亚的主权不受损害。根据这一原则，欧俄已接近找到最终解决方案，有关专门工作小组正在就最后协议的文本进行讨论。同时，欧盟还提出能源领域和环境保护方面的合作问题。普罗迪表示，这既涉及欧盟电网对俄开放，也要求俄允许欧盟公司参与其石油、天然气生产及其运输项目。为了保护整个欧洲大陆的环境，欧盟希望俄罗斯加入《京都议定书》，双方准备在2005年完成相关谈判。

　　俄总理弗拉德科夫在会后对新闻界宣布，几乎所有令俄对欧盟扩大感到担忧的问题都已消除，俄欧关系的前景令人乐观。普京在同欧盟委员会代表团举行会晤后也表示，俄罗斯和欧盟就完善双边合作机制问题达成了协议。双方商定成立由欧盟委员会委员和俄政府部长组成的常设理事会，并准备在经济、人文、能源和安全领域展开密切合作。据悉，俄欧外长级常设理事会定于27日在卢森堡举行会议，并签署两项文件来结束有关欧盟扩大问题的谈判。

　　机遇良多　隐忧犹存

　　波罗的海新成员国已经表示要加入《申根协定》。俄担心这将给俄罗斯与波罗的海国家之间的人员往来造成负面影响。俄罗斯领导人多次表示不希望《申根协定》变成分隔俄欧的“柏林墙”，强调要避免因欧盟扩大在欧洲形成新的分界线。而欧盟方面出于现实的考虑，对俄方提出的分阶段实现双方互免签证制度的建议有所保留。不过，欧盟已经准备从今年开始同俄就简化签证制度问题进行谈判。

　　总体上讲，俄欧关系不会因欧盟扩大出现大的波折，双方将继续在各个领域发展日趋务实的合作。此间一些权威人士认为，欧盟扩大有可能给俄欧关系的深化和发展带来新的机遇。目前，俄欧对其相互关系都给予高度重视，并对其赋予了一定的战略意义。新一轮俄欧首脑会议将于5月21日在莫斯科举行。届时，双方将进一步探讨发展全面合作的新机制。（本报莫斯科电）

　　《人民日报》 (2004年04月28日 第七版)

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