2005年10月11日，党的十六届五中全会圆满完成各项议程后，在北京胜利闭幕。这是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。胡锦涛总书记在重要讲话中就全面推进“十一五”期间的发展，坚定不移地树立和落实科学发展观，解决好关系发展全局的重大问题，加强和改进党对经济社会发展工作的领导，作了系统阐述，提出了明确的要求。
会议审议通过的《建议》，认真总结了“十五”时期经济社会发展的巨大成就，科学准确地分析了国际国内形势，明确提出了今后五年我国经济和社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。《建议》体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，通篇贯彻了科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求，反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新世纪新阶段全面建设小康社会，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设以及和谐社会建设新局面的行动纲领。
发展观是对社会发展一般进程的客观规律的认识和把握。正确的科学的发展观是对社会发展规律的正确认识和科学把握。坚持和树立科学的发展观，关键在于尊重和把握客观规律，按照客观规律办事，这是坚持和树立科学发展观要解决的基本问题，也是科学发展观本身的重要内涵。正确认识客观规律，尊重事物发展的客观规律，按照事物发展的客观规律办事，在这个基础上，发挥人的主观能动性和创造性，积极推进经济社会的健康发展，这才是科学的发展观。
从马克思主义哲学辩证法来看，科学的发展观应该是辩证的发展，辩证的发展是对立统一的发展，是以人为本的发展，是全面的发展，是协调的发展，是可持续的发展。从哲学角度讲，坚持以人为本，就是把人作为发展的前提、发展的目的、发展的动力和发展的标准。什么叫全面，因为有不全面，即孤立的、片面的、零散的、单一的，才有全面；什么叫协调，因为有了矛盾，解决不了，互相冲突、对立，不协调了，才有协调；没有后劲，后发力不行，发展一阵子就停了下来，也就没有持续发展能力了。所以，科学的发展观是以人为本的、全面的、协调的、可持续的发展观。
党的十六届五中全会指出，制定和实施“十一五”规划，一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
党的十六届五中全会提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，资源利用效率明显提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年制义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。
“十一五”规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，是这一重要战略思想由理念全面进入实践的第一份“行动纲领”。科学发展观总结了国内外在发展问题上的经验教训，站在历史和时代的高度，指明了我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是正确指导发展的马克思主义世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。
以科学发展观为统领，党的十六届五中全会对“十一五”时期的经济社会发展提出了“六个必须”：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，并作出了一系列具体的部署。
党的十六届五中全会是动员全党全国各族人民全面贯彻党的十六大精神，紧紧抓住并用好21世纪头20年的重要战略机遇期，开拓进取、奋发有为的重要会议。这次全会通过的《建议》是全面贯彻落实科学发展观的行动纲领，我们一定要在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，抓机遇、谋发展、促和谐，为我国实现又快又好的发展奠定更加坚实的基础。（中央党校副校长王伟光）（来源：半月谈）
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