顾一冰
民政部官员透露：今年以来，全国民政系统共收到个人捐赠17亿元，其中个人退税率为零，这对慈善事业的发展非常不利。企业与个人捐赠是一种“善举”，政府应有“善法”给予鼓励。
近年来，为了鼓励慈善事业的发展，我国陆续出台了一些税收优惠政策。如《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额百分之三以内的部分，准予扣除”。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》规定“捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30％的部分，可以从其应纳税所得额中扣除”。
但上述条例限定只有捐赠给特定对象才能适用扣除政策，而按照民政部救济司的统计，我国有资格接受税收减免捐赠的社会团体数量只有20多家，而且大多是“官办机构”。再加之许多中小企业和个人往往将捐赠投向就近的社区，而社区内又很少有接受减免税捐赠的公益机构，直接的结果可能无法享受免税的政策。
正由于目前国内捐赠主要是以道德的名义进行，没有和个人权益结合起来，导致了企业和个人参与慈善事业的积极性不高。美国企业和个人每年通过各类基金会做出的慈善公益捐助有6700多亿美元,占美国GDP的9%。而我国现有的大大小小100多家慈善公益组织所掌握的资金,仅占到国内GDP的0.1%。
针对现状，笔者认为：一是要加快发展社会慈善机构，建立社会捐赠网络，增强国内慈善公益组织的影响力；二是相关部门应尽快完善相关政策，积极鼓励社会和个人捐赠行为，打破优惠政策的“差别待遇”，让“善款”不再“上税”。
