文 李华芳责任编辑 魏英杰 刘景 单雪菱
虽然香港会议就农产品出口补贴达成了协议，但多哈回合的前景依然不容乐观。主要原因是美国民主党参议员费黛妮（DianneFe－instein）等人认为，美方不能在工作签证这一问题上做出让步。费黛妮等人认为这是不容讨价还价的，这是美国的主权问题，因此必须将发展中国家要求放开工作签证的企图扼杀在摇篮之中。
费黛妮等人提出如此主张，表面原因是自“9·11”袭击以来，美国对移民和边境安全的担忧日益加剧，但根本原因还是出于维持美国垄断地位的考虑。目前的H-1B短期签证仅适用于那些获得大学学位的高技术人员，这摆明是为了维持和加强美国在高技术领域的垄断地位，从而不愿意放开签证，也在事实上妨碍了劳动力的全球流动。因为放开签证，来自印度和中国的劳动力就会和美国本土的劳动力进行竞争，从而对美国的就业形成压力，同时也对美国的技术垄断形成挑战，垄断利润会由于全球竞争而消减。因此费黛妮等人才如此用心良苦。
另外一个现实的问题是，如果要放开签证，那么就可能要修改美国的移民法规和政策。而这向来为保守主义分子所诟病。例如美国参议院认为，美国不应给印度和其他发展中国家“任何错误的希望，认为美国政府在任何时候都会同意在贸易协定中包含、约定或修改美国的移民政策”。
对于发展中国家而言，将美国开放劳动力市场的程度和本国放开产品市场的程度联系起来，要求一个平等的对待，是再自然不过的事情了。而美国的要求无疑是双重标准的，一方面要求发展中国家放开产品市场，在本轮多哈谈判中主要是针对农产品市场，但是另外一方面却不愿意开放本国的劳动力市场，说是担心美国的安全。这种老套的理由，在市场力量面前是完全说不通的。
经济全球化，市场跨国界，这绝不意味着政治体系中作为单极霸权的美国，在天生平等的市场面前能享有特权。按照目前美国的态度，多哈僵局仍将维持，而自由贸易也很可能无疾而终。市场的前提是公平的讨价还价。作为对美国要求开放产品市场的出价，发展中国家当然可以要求美国进一步开放工作签证作为还价。如果美国在此领域不做任何新的承诺，发展中国家也将不会开放农产品市场。
对于美国国会司法委员会主席沈伯南（JamesSensebrenner）而言，这将是一个考验，因为贸易问题本身不应该涉及移民立法的问题，但是同时作为全球市场的参与者，美国却不得不考虑布什早些时候提出的修改“美国移民和国籍法”的建议。因为只有遵守平等的交易原则，自由市场才能为参与双方带来互利。而要求垄断而不愿参与竞争的想法，彻底违背了自由竞争的理念，这是不会被全球市场接纳的。现在是美国转变一贯思维、作出进一步妥协的时候了。
