香港政改方案流产没有赢家

　　香港《亚洲周刊》１月１日（提前出版）

　　香港政改方案在泛民主派议员的反对下不获通过，让向来与民主派甚有私交的特首曾荫权明白友情不能化解政治纷争。北京政府肯定曾荫权的工作，但重申评估香港的政治环境，让香港政府难以争取更宽松的政改方案，也为民主派与北京的沟通增加难度。

　　本周三（１２月２１日）起，香港政府提出的２００７年特首选举和２００８年“立法会”选举方案，在立法会一连数天激起辩论。有趣的是，这场战事结局一早已被预测：那就是政府“必输”。特首曾荫权会前也以“弥留状态”来形容政改方案的命运。按《基本法》规定，２００７年和２００８年选举方案，须立法会全体议员２／３赞成才能通过。香港立法会现时由６０位议员组成，泛民主派占了２５席，即超过１／３人数。这２５位民主派议员一直表态全部投反对票，以抗议方案没有定出普选时间表。而政府直到最后一刻，还在争取从民主派中“挖票”，这样一场战事，奇迹还会出现吗？

　　不出所料，方案提交给立法会，约３小时内，方案中有关２００７年特首选举部分就以３４票赞成，２４票反对，１票弃权，未得到超过２／３议员支持而被否决。至于政改方案中有关２００８年立法会选举的方法，议员们一再激辩，最后也是难逃一劫。

　　港明星推销政改

　　其实，特区政府，以至北京，早已做好输的心理准备。但北京仍是“死马当活马医”，不到最后一分钟，不言放弃。最后的游说工作分两个层面：一是从民间着手；二是从泛民主派议员中寻求各个击破。于是，过去一周，香港街头一片热闹。由行政会议成员郑耀棠牵头成立的“关注政改大联盟”在香港各地发起签名。特首曾荫权更率领一众高官，齐齐走到市中心的铜锣湾街头响应签名。特首上街争民意，在香港可算是开创先河。至本周二，联盟表示已收集了７０多万市民的支持签名；另一方面，政府推出包括黎明、汪明荃等明星、名人做主角的新一轮电视广告，呼吁市民支持政府的方案。而直到立法会审议方案的前一晚深夜，特首曾荫权仍分批约见多位民主派立法会议员，以求各个击破，包括曾荫权的好朋友郑经翰，以及来自会计界的谭香文等多位被视为有可能改变立场的议员。不过，政府承认，即使有个别民主派议员愿意投赞成票，直到立法会开会之时，政府心中仍没有胜算的把握。

　　政改表决前两天，前政务司司长陈方安生举行记者招待会，提出：“作为香港的特首，曾先生会否愿意向市民承诺，会向中央政府建议，最迟于２０１２年落实普选？”当时，行政会议还在开会，研究推出修改方案，分阶段取消区议会中１００多名委任议员的议席。这是陈方安生继１２月初高调参加争取普选的游行后，第二次出招。她强调不是倒曾。但曾荫权则对传媒表示，陈方安生不是特首，暗示陈方安生是“强他所难”。前基本法草委许崇德则不点名批评陈此举是政治上的“一枝红杏出墙来”，不甘寂寞。

　　在互相过招的情况下，无论结局如何，外界最关注的，是刚当上特首半年的曾荫权，其一直强调的“强政励治”，今后还如何“强”下去？对此，政府消息人士近日不断对外“消毒”，纷纷向传媒表示，即使政改方案在立法会流产，也不会影响中央对曾荫权的信任。而为了配合这一观点，特首办公室经与北京协商后，高调公布曾荫权将在１２月底赴京向国家主席胡锦涛及总理温家宝述职的消息，以此向社会传递一个信息，即使政改方案被民主派否决，国家领导人仍对曾荫权有期待。

　　基本法承诺香港最终实行普选

　　不过，即使中央继续信任曾荫权，但香港今后的民主之路怎么走，曾荫权还如何“强政励治”，香港政坛及传媒却不甚乐观。一位接近曾荫权、又熟悉《基本法》起草过程的权威消息人士指出，基本法承诺香港最终实行普选，但也规定，香港的行政长官由中央政府任命。“这个任命是实质的任命。一旦香港普选的特首中央不认可，就会出现香港与中央对立的局面，这是中央最不愿见到的。如果民主派能大胆提出，我们争普选，也争取日后选出什么人，中央都要接受。如果得到市民的支持，就有和中央讨价还价的本钱。否则，一旦这个被北京认为能循序渐进的方案被否决，北京就要重新审度香港的政治环境了。这无助于日后政府再向北京争取更宽松的政改方案无助。”

　　政改方案，让特首明白，在其位，朋友可以变政敌；让北京明白，换董建华并没有解决香港的政治问题；对于民主派，则要面对权衡不同民意的挣扎；对香港市民来说，则无形中也上了一堂民主课。这样，即使政改方案被否决，香港社会至少看清了自己的问题。

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