日本“豆腐渣”工程引爆购房恐慌

　　１２月２４日，平安夜对于不少日本人来说是不安的。当天，面对大批居民需要紧急撤离的现实，日本国土交通省决定重新确定补偿比例。日本建筑物“伪造抗震强度”丑闻以及一连串被曝光的“日式豆腐渣工程”，动摇着日本国民对建筑安全的信心。

　　建筑弊案举国震惊

　　这起丑闻的主角是名叫姊齿秀次的一级建筑设计师，建筑开发商“ＨＵＳＥＲ”公司、建筑施工商“木村建设”等也参与其中。姊齿秀次通过伪造建筑设计数据，在工程中对抗震起关键作用的钢筋偷工减料，每平米建筑物的钢筋含量大大低于标准的７０公斤，有些建筑则使用水分严重超标的水泥，使得建筑物的抗震强度远远低于《建筑基准法》规定“可抗７级以上地震”的基本要求，５级地震就可能全面倒塌。有些工程强度低于标准的５０％，神奈川县藤泽市的一处住宅楼抗震度竟然还不到标准的１５％。据日本国土交通省２２日最新发布的调查结果，在姊齿参与设计的２２个都、府、县的２０９栋建筑物中，至今已有８５栋建筑物被确认为“豆腐渣”工程，包括居民住宅和经济型旅馆。

　　丑闻曝光后，日本政府要求入住伪劣危楼的居民“年内撤离”。租赁入住的还算好办，而那些不幸花钱购买了危楼的业主则因牵扯到巨额的购房费、贷款费用等诸多事宜难以一走了之，只能同开发商讨价还价，要求他们原价购回住房并支付赔偿费，还有部分业主联合向法院提出要求“ＨＵＳＥＲ”申请破产，以保全该公司财产用于赔偿。可至今开发商施展太极战术，迟迟不肯拿出解决办法，因此绝大多数的业主必定要在危楼里提心吊胆地迎接新年了。

　　调查发现涉及献金

　　事件出现后，日本政府相关部门大为恼火，小泉首相指示严肃查处。本月１４日，国会传唤姊齿秀次问讯，他承认自己造假，并辩解原因是不断受到“木村建设”要求削减成本的巨大压力。由于其工作的９成以上与“木村建设”相关，所以难以拒绝。

　　问讯结束后，民众和在野党均批评自民党议员的现场质询浪费时间且缺乏力度，并要求对“ＨＵＳＥＲ”公司社长小岛进同样进行证人问讯。可执政党对问讯小岛进态度消极。分析认为，自民党的“森”派曾接受过参与伪造耐震强度企业的６６０万日元政治献金。此外，该党党员、前国土厅长官伊藤公介刚刚因替小岛进和国土交通省的官僚相识牵针引线丢了乌纱，所以传唤小岛进到国会询问对自民党不利。

　　由于舆论压力越来越大，且在野的民主党揪住这个问题不断攻击自民党，执政党最终不得不改变了主意。执政的自民党和公明党２２日决定，明年１月通常国会前传唤小岛进问讯。

　　从本月２１日起，日本警视厅与千叶县和神奈川县警察署组成联合搜查本部，对姊齿秀次的住宅、事务所、“木村建设”办公室等总共１１２个相关场所进行了为期３天的强制搜查。

　　援助政策左右为难

　　针对受害民众，日本政府出台了救援政策。最初决定对抗震强度达不到标准５０％的住宅楼居民进行支援，包括住宅重建、寻找临时住房、解决租金问题等。但对强度虽不达标却在５０％以上的住宅楼和所有的“豆腐渣旅馆”都划在援助范围之外，从而引发了相当大的不满。

　　２４日，国土交通省重新决定将对抗震度在５０％以上的住宅楼和所有的“豆腐渣旅馆”实行部分援助。

　　除了援助的对象，围绕谁来出钱也出现了争论。中央政府决定由各地方政府负担，而地方政府则认为应由国家负担。至于开发商的负担责任，有意见认为政府应该先出资，因为国民生命最要紧，以后再找开发商结账。另有意见则强调根据民法规定，政府在没有经过开发商同意的前提下先支出费用，日后也无法要求开发商埋单。

　　制度缺陷处罚无力

　　经过对此事的调查，发现“姊齿抗震造假事件”在日本的建筑业里并不是惟一，另外还发现了不少其他的“豆腐渣工程”，而且日本全国许多带有普遍性的建筑业制度性缺陷也纷纷被发现。

　　根据《建筑基准法》，开发商建筑工程完成后，有义务在４天内向指定的检测机关提交验收报告，包括施工现场照片、使用钢筋的数量和规格等多项指标。但是调查结果显示全国的实施率只有７成，即有３成的建筑物没有验收就投入了使用。《基准法》对不执行义务的开发商虽有条例进行处罚，可在过去１０年里，地方政府并没有告发过一起开发商不验收建筑物的案例。此外，《建筑基准法》规定了对伪造建筑数据的惩罚仅仅是“罚金５０万日元以下”，小泉日前表示这个惩罚实在是太过轻微了。

　　２２日，国土交通大臣北侧一雄表示：“希望将明年定位为抗震元年”，“需要对那种认为只有在发生事故后才能修改重大制度的想法进行反省。”

　　北侧称：“要努力消除国民对建筑物抗震的疑虑，恢复安全信赖。今后要充实抗震的相关预算，增强国民的防震意识。希望以此事为契机，推进所有住宅的抗震化”。国土交通省也决定在明年的通常国会提出法案，修改建筑物认可制度以及强化建筑基准法中的惩罚条例。

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